與現(xiàn)行條例相比，意見稿進(jìn)一步明確了勘探開發(fā)者的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，細(xì)化了海洋石油勘探開發(fā)的污染防治措施，完善了溢油事故處置應(yīng)急機(jī)制，并根據(jù)新環(huán)保法的有關(guān)要求，增加了責(zé)令停業(yè)、停產(chǎn)整治、按日連續(xù)計(jì)罰等處罰措施。
意見稿明確，海洋石油勘探開發(fā)者破壞海洋生態(tài)，給國(guó)家造成重大損失的，將承擔(dān)相應(yīng)的賠償費(fèi)用，包括處理海洋生態(tài)損害產(chǎn)生的處置措施和損害消除費(fèi)用，海洋生物資源和環(huán)境容量恢復(fù)到原有狀態(tài)的損失費(fèi)用，監(jiān)測(cè)、評(píng)估、專業(yè)咨詢等合理費(fèi)用，修復(fù)受損海洋生態(tài)或重建替代生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的合理費(fèi)用等。除此以外，破壞漁業(yè)資源的海洋石油勘探開發(fā)者將承擔(dān)漁業(yè)資源損失和恢復(fù)所需費(fèi)用及監(jiān)測(cè)、評(píng)估、專業(yè)咨詢、法律服務(wù)等合理費(fèi)用。
意見稿還規(guī)定，發(fā)生溢油事故之后，海洋石油勘探開發(fā)者應(yīng)立即報(bào)告相關(guān)主管部門并采取相應(yīng)有效措施，事后積極配合調(diào)查。主管部門有權(quán)組織海洋石油勘探開發(fā)者重新進(jìn)行環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)重新編制環(huán)境影響報(bào)告書。其他單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)溢油事故后，同樣有向主管部門報(bào)告并配合調(diào)查的義務(wù)。
意見稿特別強(qiáng)調(diào)，海洋石油勘探開發(fā)者一旦造成溢油事故，將會(huì)受到相應(yīng)的罰款和處分。出現(xiàn)一般或較大溢油事故，將處以直接損失20%的罰款。造成重大或特別重大的溢油事故，將處以直接損失30%的罰款。與此同時(shí)，將對(duì)直接責(zé)任人處以年工資收入50%以下的罰款甚至依法予以處分。