爭(zhēng)取2022年建成投產(chǎn)
今年2月發(fā)布的山東省政府工作報(bào)告提出，“加快推動(dòng)煉化一體化，全力推進(jìn)煙臺(tái)裕龍島煉化一體化項(xiàng)目前期工作”，后據(jù)媒體報(bào)道，該項(xiàng)目規(guī)劃總產(chǎn)能達(dá)4000萬(wàn)噸，山東煉化能源集團(tuán)、萬(wàn)華集團(tuán)、南山集團(tuán)等都將參與其中。
李湘平介紹，山東省2017年決定加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在煉化產(chǎn)業(yè)方面，將通過(guò)“上大壓小”發(fā)展高端石化。在通過(guò)山東煉化協(xié)會(huì)、山東省工信廳進(jìn)行了一系列考察后，決定將煉化一體化項(xiàng)目放在煙臺(tái)裕龍島建設(shè)，主要由山東煉化能源集團(tuán)承接。
在裕龍島項(xiàng)目建設(shè)上，山東最初的想法是用萬(wàn)華集團(tuán)的品牌在國(guó)家有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)，但萬(wàn)華方面認(rèn)為公司以化工為主業(yè)，對(duì)煉油行業(yè)不夠了解，后經(jīng)各方探討，決定由山東煉化能源集團(tuán)牽頭該項(xiàng)目。
“國(guó)家支持裕龍島項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)明確民營(yíng)資本要占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，除了萬(wàn)華集團(tuán)以外，暫時(shí)還沒(méi)有其他國(guó)有企業(yè)參股。”李湘平表示。
據(jù)了解，裕龍島項(xiàng)目還未成立項(xiàng)目公司，李湘平介紹，該項(xiàng)目計(jì)劃今年上半年拿到產(chǎn)能“路條”，年內(nèi)進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段，明年正式開(kāi)工建設(shè)，通過(guò)兩年時(shí)間能把工程建設(shè)起來(lái)，爭(zhēng)取2022年實(shí)現(xiàn)建成投產(chǎn)。
目前資金已經(jīng)落實(shí)
為推進(jìn)煉化行業(yè)向煉化一體化、裝置大型化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品高端化、企業(yè)園區(qū)化發(fā)展，2017年10月，東明石化集團(tuán)在山東省政府支持下，牽頭與10余家地?zé)捚髽I(yè)和政府背景投資基金共同成立山東煉化能源集團(tuán)。
對(duì)于山東煉化能源集團(tuán)去年的工作開(kāi)展情況，李湘平介紹，最主要的工作就是配合省委省政府，對(duì)裕龍島煉化一體化項(xiàng)目進(jìn)行大量的調(diào)研、規(guī)劃和論證，通過(guò)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，比較技術(shù)方案，確定了項(xiàng)目發(fā)展方向。
“同時(shí)我們?cè)谄髽I(yè)自身規(guī)章制度建設(shè)、山東化工園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持等方面也做了大量工作，裕龍島項(xiàng)目建設(shè)投入超過(guò)千億，靠我們自己的力量沒(méi)法完成，需要金融信貸的支持，目前資金已經(jīng)落實(shí)，省發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)也給予了大力支持。”李湘平說(shuō)。
裕龍島項(xiàng)目一旦建成，對(duì)山東壓減煉化產(chǎn)能將起到明顯助推作用。李湘平告訴記者，裕龍島煉化項(xiàng)目一期設(shè)計(jì)產(chǎn)能2000萬(wàn)噸，建成后將是山東最大的煉化項(xiàng)目，按照山東省1：1.25的地?zé)挓捇a(chǎn)能壓減比例計(jì)算，全省地?zé)拰簻p產(chǎn)能2500萬(wàn)噸。
“按照省里的計(jì)劃，地?zé)挳a(chǎn)能壓減要分三步走，首先要壓減經(jīng)營(yíng)困難的地?zé)捚髽I(yè)產(chǎn)能以及已經(jīng)進(jìn)入城區(qū)的企業(yè)和不進(jìn)化工園區(qū)的企業(yè)，此后再壓減單套產(chǎn)能在300萬(wàn)噸以下的企業(yè)，最后壓減單套裝置在500萬(wàn)噸以下的企業(yè)。”李湘平介紹。
應(yīng)給予地?zé)捚髽I(yè)出口配額
談及兩會(huì)帶來(lái)的建議，李湘平表示，他希望國(guó)家能進(jìn)一步開(kāi)放油氣領(lǐng)域，授予地?zé)捚髽I(yè)成品油出口配額。
李湘平表示，此前國(guó)家放開(kāi)進(jìn)口原油使用資質(zhì)，使得民營(yíng)煉化企業(yè)得以快速發(fā)展，但地方煉化企業(yè)發(fā)展仍然面臨政策“天花板”，尚無(wú)一家民營(yíng)煉化企業(yè)擁有成品油出口的配套政策，導(dǎo)致煉油行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩矛盾。
“目前國(guó)內(nèi)的實(shí)際總煉油能力是7.87億噸，地?zé)捚髽I(yè)產(chǎn)能2.3億噸，占比29.22%，地?zé)捚髽I(yè)已經(jīng)具備了成品油出口的有利條件，開(kāi)發(fā)海外成品油市場(chǎng)是增強(qiáng)我國(guó)煉化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑之一。”李湘平說(shuō)道。
因此李湘平建議，應(yīng)盡快授予民營(yíng)煉化企業(yè)成品油出口配額，允許其開(kāi)展成品油出口業(yè)務(wù)，以充分發(fā)揮既有產(chǎn)能，有效緩解國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩壓力，加快我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的步伐。
此外，李湘平還就稅制改革提出建議，認(rèn)為成品油消費(fèi)稅應(yīng)實(shí)行中央與地方分成制度，以提高地方政府對(duì)消費(fèi)稅監(jiān)管的積極性。“這樣不僅能夠增加地方財(cái)政收入，而且有利于做到應(yīng)收盡收，增加中央財(cái)政收入，同時(shí)也有利于規(guī)范應(yīng)稅者納稅行為，形成自覺(jué)納稅意識(shí)。”李湘平稱。
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