一、 采購(gòu)分類(lèi)

　　采購(gòu)可以按不同的方式分類(lèi)。

　　按采購(gòu)內(nèi)容可分為：工程采購(gòu)、貨物采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)。

　　按采購(gòu)方式可分為：招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)。

　　按采購(gòu)地域可分為：國(guó)內(nèi)采購(gòu)和國(guó)際采購(gòu)。

　　按資金性質(zhì)可分為：政府采購(gòu)和非政府采購(gòu)。

　　二、 政府采購(gòu)和非政府采購(gòu)

　　《中國(guó)人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二條對(duì)政府采購(gòu)的定義是：

　　“本法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。”

　　從上述定義我們可以看出政府采購(gòu)的特征：

　　1．采購(gòu)主體：各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織；

　　2．采購(gòu)資金：財(cái)政性資金（用的是納稅人的錢(qián)，是財(cái)政撥款）；

　　3．采購(gòu)內(nèi)容：依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。

　　只有同時(shí)具備上述三個(gè)特征的采購(gòu)，才能稱(chēng)得上政府采購(gòu)。

　　我們可以將政府采購(gòu)以外的所有采購(gòu)稱(chēng)為非政府采購(gòu)。

　　非政府采購(gòu)的資金包括：

　　1．國(guó)有資金；

　　2．國(guó)家融資；

　　3．企業(yè)自有資金；

　　4．私有資金；

　　5．外資：國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款。

　　從以上可見(jiàn)，非政府采購(gòu)的資金具有多源性，政府采購(gòu)的資金來(lái)源是單一的。

　　由于政府采購(gòu)用的是納稅人的錢(qián)，世界各國(guó)都特別關(guān)注政府采購(gòu)。

　　三、《招標(biāo)投標(biāo)法》適用政府采購(gòu)和非政府采購(gòu)

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第二條規(guī)定，“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。” 該條的規(guī)定十分明確，在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，無(wú)一例外地要按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行。無(wú)論是政府采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)還是非政府采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)，都應(yīng)該按照《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行。

　　【錢(qián)忠寶 畢業(yè)于中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，現(xiàn)年61歲。1992年初至今，從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)14年。任安徽省國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司（安徽省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心）總工程師12年。三次參與商務(wù)部（原外經(jīng)貿(mào)部）《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》的修訂；商務(wù)部2005年版《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》修訂執(zhí)筆；商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（13號(hào)令）》的研討修訂參與者；中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)(www.chinabidding.com)《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)論壇》總舵主，《招標(biāo)投標(biāo)》專(zhuān)欄版主(網(wǎng)名：Laochan)；中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)“國(guó)際招標(biāo)理論與實(shí)踐系列培訓(xùn)”主講人。