中華人民共和國海關(guān)總署令

第　178　號

　　《中華人民共和國海關(guān)〈中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定〉項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》已于2008年12月25日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ?署　長　 盛光祖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月二十六日

?

中華人民共和國海關(guān)《中華人民共和國政府和
新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》項下
進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法

　　第一條　為了正確確定《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》）項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地，促進(jìn)我國與新加坡的經(jīng)貿(mào)往來，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》、《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于我國與新加坡之間的《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項下進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地管理。
　　第三條　從新加坡直接運輸進(jìn)口的貨物，符合下列條件之一的，其原產(chǎn)國為新加坡，適用《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》（以下簡稱《稅則》）中的《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率：
　　（一）在新加坡完全獲得或者生產(chǎn)的；
　　（二）新加坡非完全獲得或者生產(chǎn)，但符合本辦法第五條、第六條或者第七條規(guī)定的。
　　第四條　本辦法第三條第（一）項所稱“在新加坡完全獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指：
　　（一）在新加坡境內(nèi)收獲、采摘或者收集的植物及植物產(chǎn)品；
　　（二）在新加坡境內(nèi)出生并飼養(yǎng)的活動物；
　　（三）在新加坡境內(nèi)從上述第（二）項活動物中獲得的產(chǎn)品；
　　（四）在新加坡境內(nèi)狩獵、誘捕、捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、收集或者捕獲所得的產(chǎn)品；
　　（五）從新加坡領(lǐng)土、領(lǐng)水、海床或者海床底土開采或者提取的除上述第（一）項至第（四）項以外的礦物或者其他天然生成物質(zhì)；
　　（六）在新加坡領(lǐng)水以外的水域、海床或者海床底土獲得的產(chǎn)品，只要按照國際法的規(guī)定，新加坡有權(quán)開發(fā)上述水域、海床及海床底土；
　　（七）在新加坡注冊或者有權(quán)懸掛新加坡國旗的船只在公海捕撈獲得的魚類及其他海產(chǎn)品；
　　（八）在新加坡注冊或者有權(quán)懸掛新加坡國旗的加工船上加工、制造上述第（七）項所述產(chǎn)品獲得的產(chǎn)品；
　　（九）在新加坡收集的既不能用于原用途，也不能恢復(fù)或者修復(fù)，僅適于棄置或者回收部分原材料，或者僅適于再生用途的物品；
　　（十）在新加坡完全采用上述第（一）項至第（九）項所列產(chǎn)品獲得或者生產(chǎn)的產(chǎn)品。
　　第五條　在新加坡經(jīng)過實質(zhì)性加工的貨物，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于新加坡。
　　本條第一款所稱“在新加坡經(jīng)過實質(zhì)性加工”是指該貨物符合《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則。該規(guī)則是本辦法的組成部分，由海關(guān)總署另行公布。
　　第六條　除適用本辦法第五條規(guī)定的貨物外，新加坡非完全獲得或者生產(chǎn)的貨物，如果其區(qū)域價值成分不低于40％，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于新加坡的貨物。
　　本條第一款中的區(qū)域價值成分應(yīng)當(dāng)按照下列方法計算：

　　其中：
　　非原產(chǎn)材料價格，是指非新加坡原產(chǎn)材料的進(jìn)口成本、運至目的港口或者地點的運費和保險費（CIF），不包括在生產(chǎn)過程中為生產(chǎn)原產(chǎn)材料而使用的非原產(chǎn)材料價值；生產(chǎn)商在新加坡境內(nèi)獲得的非原產(chǎn)材料的價格不包括將該材料從供應(yīng)商倉庫運抵生產(chǎn)商所在地產(chǎn)生的運費、保險費、包裝費或者任何其他費用。原產(chǎn)地不明的材料按照最早可以確定的在新加坡境內(nèi)為該材料支付的價格計算。
　　本條規(guī)定中貨物船上交貨價格（FOB）和非原產(chǎn)材料價格的計算應(yīng)當(dāng)符合《海關(guān)估價協(xié)定》及公認(rèn)會計原則。
　　第七條　原產(chǎn)于中國的貨物或者材料在新加坡境內(nèi)被用于生產(chǎn)另一貨物，并構(gòu)成另一貨物組成部分的，該貨物或者材料應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于新加坡境內(nèi)。
　　第八條　適用《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的貨物，其生產(chǎn)過程中所使用的部分非新加坡原產(chǎn)材料未能滿足該稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)，但是這部分非新加坡原產(chǎn)材料的價格未超過該貨物船上交貨價格10%的，該貨物的原產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)為新加坡。
　　第九條　下列微小加工或者處理不影響貨物原產(chǎn)地的確定：
　　（一）為確保貨物在運輸或者貯藏過程中完好無損而進(jìn)行的處理；
　　（二）包裝的拆解和組裝；
　　（三）洗滌、清潔、除塵、除去氧化物、除油、除漆或者去除其他涂層；
　　（四）紡織品的熨燙或者壓平；
　　（五）簡單的上漆及磨光處理；
　　（六）谷物及大米的去殼、部分或者完全漂白、拋光及上光；
　　（七）食糖上色或者加工成糖塊的工序；
　　（八）水果、堅果及蔬菜的去皮、去核及去殼；
　　（九）削尖、簡單研磨或者簡單切割；
　　（十）過濾、篩選、挑選、分類、分級、匹配（包括成套物品的組合）；
　　（十一）簡單的裝瓶、裝罐、裝袋、裝箱、裝盒、固定于紙板或者木板等簡單包裝處理；
　　（十二）在貨物或者其包裝上粘貼或者印刷標(biāo)志、標(biāo)簽、標(biāo)識等用于區(qū)別的標(biāo)記；
　　（十三）對貨物進(jìn)行簡單混合，無論其是否為不同種類的貨物；
　　（十四）把貨物零部件組裝成完整品或者將產(chǎn)品拆解成零部件等簡單操作；
　　（十五）僅為方便港口裝卸所進(jìn)行的處理；
　　（十六）屠宰動物；
　　（十七）第（一）項至第（十五）項中的兩項以上處理的組合。
　　第十條　與貨物一起申報進(jìn)口的包裝按照《稅則》應(yīng)當(dāng)單獨歸類的，其原產(chǎn)地單獨認(rèn)定。
　　包裝與其所裝貨物按照《稅則》一并歸類的，包裝的原產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照所裝貨物的原產(chǎn)地確定。
　　第十一條　與貨物一起申報進(jìn)出口的附件、備件、工具、說明書或者其他信息材料，在《稅則》中與該貨物一并歸類，并且一并征收關(guān)稅的，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。
　　第十二條　在確定貨物原產(chǎn)地時，對性質(zhì)相同，為商業(yè)目的可互換的貨物或者材料，僅靠視覺觀察無法加以區(qū)分的，應(yīng)當(dāng)通過下列方法加以區(qū)分：
　　（一）貨物的物理分離；
　　（二）出口方公認(rèn)會計原則承認(rèn)的庫存管理方法。
　　第十三條　在確定貨物的原產(chǎn)地時，下列材料或者物品的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定，另有規(guī)定者除外：
　　（一）在貨物制造過程中使用的動力及燃料、廠房及設(shè)備、機(jī)器及工具；
　　（二）未物化在貨物內(nèi)的材料；
　　（三）未構(gòu)成貨物組成部分的材料。
　　第十四條　本辦法第三條所稱的“直接運輸”是指《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項下進(jìn)口貨物從新加坡直接運輸至我國境內(nèi)，途中未經(jīng)過中國、新加坡以外的其他國家或者地區(qū)（以下簡稱其他國家或者地區(qū)）。
　　原產(chǎn)于新加坡的貨物，經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至我國，不論在運輸中是否轉(zhuǎn)換運輸工具或者作臨時儲存，同時符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)視為“直接運輸”：
　　（一）未進(jìn)入這些國家或者地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易或者消費；
　　（二）該貨物在經(jīng)過這些國家或者地區(qū)時，未做除裝卸或者其他為使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理；
　　（三）該貨物經(jīng)過這些國家或者地區(qū)僅是由于地理原因或者運輸需要。
　　本條第二款規(guī)定情況下，相關(guān)貨物進(jìn)入其他國家或者地區(qū)停留時間最長不得超過3個月。
　　第十五條　貨物申報進(jìn)口時，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單》，申明適用《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率，并同時提交下列單證：
　　（一）由新加坡授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書正本（格式見附件1），本辦法第十八條規(guī)定的免于提交原產(chǎn)地證書的情況除外。
　　原產(chǎn)地申報為新加坡的進(jìn)口貨物，收貨人或者其代理人未提交原產(chǎn)地證書的，應(yīng)當(dāng)就該進(jìn)口貨物是否具備新加坡原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報（格式見附件2）。
　　（二）貨物的商業(yè)發(fā)票正本、裝箱單及其相關(guān)運輸單證。
　　貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至我國境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提交在新加坡境內(nèi)簽發(fā)的聯(lián)運提單、貨物的商業(yè)發(fā)票正本以及其他國家或者地區(qū)海關(guān)出具的證明文件，或者其他證明貨物符合本辦法第十四條第二款、第三款規(guī)定的相關(guān)文件。
　　貨物申報進(jìn)口時，進(jìn)口貨物收貨人未提交新加坡授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書正本，也未就該進(jìn)口貨物是否具備新加坡原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報的，其申報進(jìn)口的貨物不適用《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率計征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，或者收取相當(dāng)于應(yīng)繳稅款的等值保證金，并按照規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)、進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計。
　　本條規(guī)定的商業(yè)發(fā)票正本是否在新加坡境內(nèi)簽發(fā)，不影響貨物原產(chǎn)地確定。
　　第十六條　同時具備下列條件的，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人可以自繳納稅款或者保證金之日起1年內(nèi)，向海關(guān)申請退還已繳納的關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅或者等值保證金：
　　（一）進(jìn)口時已就進(jìn)口貨物具備新加坡原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報，申明適用《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率；
　　（二）提交有效原產(chǎn)地證書及海關(guān)要求提供的與貨物進(jìn)口相關(guān)的其他文件。
　　進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人未在繳納保證金之日起1年內(nèi)提出退還保證金申請的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即辦理保證金轉(zhuǎn)為進(jìn)口稅款手續(xù)。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)同時作相應(yīng)修改。
　　第十七條　出口貨物申報時，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》，并向海關(guān)提交《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項下中國原產(chǎn)地證書（格式見附件3）電子數(shù)據(jù)或者原產(chǎn)地證書正本的復(fù)印件。
　　第十八條　原產(chǎn)于新加坡的進(jìn)口貨物，每批船上交貨價格（FOB）不超過600美元的，免予提交原產(chǎn)地證書。進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)同時按照《中新自貿(mào)協(xié)定》的要求就進(jìn)口貨物具備原產(chǎn)資格進(jìn)行書面聲明。
　　屬于為規(guī)避本辦法第十五條規(guī)定，一次或者多次進(jìn)口貨物的，不適用前款規(guī)定。
　　第十九條　具有下列情形之一的，該進(jìn)口貨物不適用《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率：
　　（一）進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地不符合本辦法第三條至第十四條規(guī)定的；
　　（二）進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人提交的原產(chǎn)地證書未正確填寫，進(jìn)口貨物是否具備新加坡原產(chǎn)資格的補(bǔ)充申報內(nèi)容不完整，或者原產(chǎn)地證書所用的簽發(fā)印章與海關(guān)備案資料不一致的；
　　（三）原產(chǎn)地證書所列內(nèi)容與其他申報單證不符的；
　　（四）原產(chǎn)地證書所列貨品名稱、數(shù)量及重量、包裝嘜頭及號碼、包裝件數(shù)及種類與進(jìn)口貨物不符的；
　　（五）自提出原產(chǎn)地核查請求之日起，海關(guān)沒有在雙方商定的期限內(nèi)收到進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人、出口商或者生產(chǎn)商提交的符合第二十五條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定信息，或者新加坡主管機(jī)構(gòu)答復(fù)結(jié)果未包含足以確定原產(chǎn)地證書真實性或者貨物真實原產(chǎn)地信息的；
　　（六）新加坡未將相關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)的名稱、授權(quán)機(jī)構(gòu)使用的印章樣本或者上述信息的任何變化通知中國海關(guān)的；
　　（七）進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人提交原產(chǎn)地證明有規(guī)避本辦法有關(guān)原產(chǎn)地證書管理規(guī)定嫌疑的。
　　第二十條　《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項下進(jìn)出口貨物及其包裝上標(biāo)有原產(chǎn)地標(biāo)記的，其原產(chǎn)地標(biāo)記應(yīng)當(dāng)與依照本辦法確定的貨物原產(chǎn)地相一致。
　　第二十一條　進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：
　　（一）由新加坡授權(quán)機(jī)構(gòu)在貨物出口前或出口時簽發(fā)；
　　（二）符合本辦法附件1所列格式，以英文填制并由出口商署名和蓋章；
　　（三）證書上的授權(quán)機(jī)構(gòu)印章與新加坡通知中國海關(guān)的印章樣本相符；
　　（四）所列的一項或者多項貨物為同一批次的進(jìn)口貨物。
　　第二十二條　原產(chǎn)地證書自簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效。
　　第二十三條　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人因不可抗力不能在貨物出口前或者出口時申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書的，可以在貨物裝運之日起1年內(nèi)申請補(bǔ)發(fā)。
　　補(bǔ)發(fā)的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。
　　第二十四條　原產(chǎn)地證書被盜、遺失或者損毀，并且未經(jīng)使用的，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人可以要求進(jìn)口貨物的出口商或者制造商向新加坡授權(quán)機(jī)構(gòu)書面申請在原證書正本有效期內(nèi)簽發(fā)經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本。該副本應(yīng)當(dāng)注明“原產(chǎn)地證書正本（編號_____日期_____）經(jīng)核準(zhǔn)的真實副本”字樣。經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本向海關(guān)提交后，原產(chǎn)地證書正本失效。
　　原產(chǎn)地證書正本已經(jīng)使用的，經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本無效。
　　第二十五條　海關(guān)對《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書的真實性，相關(guān)進(jìn)口貨物是否原產(chǎn)于新加坡，或者是否符合本辦法其他規(guī)定產(chǎn)生懷疑時，可以通過以下方式進(jìn)行核實：
　　（一）書面要求進(jìn)口貨物的收貨人或者其代理人提供補(bǔ)充信息；
　　（二）書面要求新加坡境內(nèi)的出口商或者生產(chǎn)商提供補(bǔ)充信息；
　　（三）要求新加坡主管機(jī)構(gòu)對貨物原產(chǎn)地進(jìn)行核查；
　　（四）與新加坡海關(guān)商定的其他程序。
　　第二十六條　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以依照《中華人民共和國海關(guān)行政裁定管理暫行辦法》的規(guī)定，向海關(guān)申請《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地行政裁定。
　　第二十七條　海關(guān)對依照本辦法規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規(guī)及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。
　　第二十八條　違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十九條　本辦法下列用語的含義：
　　“材料”，是指組成成分、零件、部件、半組裝件等實際上已構(gòu)成另一貨物一部分或者已用于另一貨物生產(chǎn)過程的貨物；
　　“非原產(chǎn)材料”，是指用于貨物生產(chǎn)中的非新加坡原產(chǎn)的材料以及不明原產(chǎn)地的材料；
　　“生產(chǎn)”，是指獲得貨物的方法，包括貨物的種植、開采、收獲、飼養(yǎng)、養(yǎng)殖、提取、采集、收集、捕獲、捕撈、誘捕、狩獵、制造、生產(chǎn)、加工或者裝配；
　　“植物”，是指所有的植物，包括果實、花、蔬菜、樹木、海藻、真菌及活植物；
　　“動物”，是指所有的動物，包括哺乳動物、鳥、魚、甲殼動物、軟體動物、爬行動物、細(xì)菌及病毒；
　　“《海關(guān)估價協(xié)定》”，是指作為《馬拉喀什建立世貿(mào)組織協(xié)定》一部分的《關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)定》。
　　“公認(rèn)會計原則”，是指有關(guān)記錄收入、支出、成本、資產(chǎn)及負(fù)債、信息披露以及編制財務(wù)報表的會計原則，既包括普遍適用的廣泛性指導(dǎo)原則，也包括詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)、慣例及程序；
　　“簡單”，是指既不需要專門的技能也不需要專門生產(chǎn)或者裝配的機(jī)械、儀器、設(shè)備。
　　第三十條　本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十一條　本辦法自2009年1月1日起施行。
　　附件：1．新加坡原產(chǎn)地證書（樣本）
　　　　　2．《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》項下進(jìn)口貨物
　　　　　　　原產(chǎn)資格申明
　　　　　3．中國原產(chǎn)地證書（樣本）