近日,《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》公布,意見突出了年度性任務、針對性舉措、實效性導向,對2022年鄉(xiāng)村振興重點工作作出全面部署。如何落實意見推進鄉(xiāng)村振興成為下一步需要思考的問題。今年兩會期間,全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊翁岢隽恕蛾P于深入實施“鄉(xiāng)賢帶富工程” 助力鄉(xiāng)村振興的建議》。

自十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,我國農(nóng)村人口外流現(xiàn)象成為“三農(nóng)”問題中被關注的焦點之一,空巢老人、留守兒童等群體的生活狀況,一度成為引發(fā)廣泛關注的社會性問題。隨著中共中央與各地區(qū)積極出臺舉措,持續(xù)推進鄉(xiāng)村人才引流、回流工作,2020年,全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員大幅增加,達到1010萬人,為鄉(xiāng)村發(fā)展提供堅實支撐。

在吸引人才回鄉(xiāng)助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的過程中,“鄉(xiāng)賢回歸”“鄉(xiāng)賢帶富”工程是促進農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要工程。“鄉(xiāng)賢”是鄉(xiāng)村在外打拼的優(yōu)秀兒女,他們中既有成功的企業(yè)家,又有在文化、藝術、科學、醫(yī)療等領域頗具建樹的專家學者。他們積極回歸反哺故里,關心家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,熱心參與鄉(xiāng)村振興和基層治理,是鄉(xiāng)村振興的重要力量,具有不可替代的獨特優(yōu)勢。

近年來,不少農(nóng)村拉緊“鄉(xiāng)情”這根紐帶,抓住“服務”這條生命線,以商機為前提,以要素為支撐,以環(huán)境為保障,深入實施“鄉(xiāng)賢回歸”“鄉(xiāng)賢帶富”工程,積極引導鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興,發(fā)揮鄉(xiāng)賢能力強的特點為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺助力賦能。

但在實施“鄉(xiāng)賢帶富”的過程中,仍然存在著一些問題。例如,部分鄉(xiāng)賢的投資興業(yè)依靠鄉(xiāng)情親情驅(qū)動,政策處理前期準備工作不充分,導致落地難、開工慢;在鄉(xiāng)賢投資創(chuàng)業(yè)的發(fā)展過程中,發(fā)展資金不足,資金來源單一,制約了做大做強;在基礎配套方面,農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎和公用設施相對較為薄弱,不利于多業(yè)態(tài)的發(fā)展。

對此,張?zhí)烊未斫ㄗh:

一是健全鄉(xiāng)村人才回歸政策。建議國家相關部門出臺指導政策,各地政府在健全人才回流機制上出新招、出政策。如創(chuàng)新激勵機制,在人才引進政策上加大稅收、場地、工資等方面的大力優(yōu)惠激勵;建立專項工作組,對在外人才資源進行專項調(diào)查,建立人才儲備庫,定期開展活動,增強在外鄉(xiāng)村本土人才對家鄉(xiāng)的認同感、歸屬感,激發(fā)回報桑梓的熱情。

二是實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶計劃。地方政府統(tǒng)籌各項政策資源,金融計劃出臺幫扶措施,結(jié)合鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村各項優(yōu)惠政策,制定鄉(xiāng)村本土人才回流創(chuàng)業(yè)扶持計劃,多方籌措創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金,從土地流轉(zhuǎn)、融資擔保、貸款貼息、稅費減免等方面給予創(chuàng)業(yè)扶持,吸引更多本土人才回歸家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三是營造回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境。建立跟蹤服務機制,安排專人擔任聯(lián)絡員,解決他們遇到的實際困難;建立表彰激勵機制,對創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才給予表彰獎勵;加大宣傳力度,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的營商環(huán)境,讓他們留得下,干成事,營造良好的輿論氛圍。

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