江蘇省政府常務(wù)會(huì)議近日通過(guò)了《全省化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，確立目標(biāo)是:“利用3年時(shí)間，大力開(kāi)展化工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，采取‘關(guān)停一批、治理一批、進(jìn)區(qū)一批’3項(xiàng)措施，以全面提高化工行業(yè)治污能力和環(huán)境安全水平”。這是江蘇省繼全面提高化工行業(yè)主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之后，推進(jìn)的化工行業(yè)排污“瘦身”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為此，省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了由省、市、縣三級(jí)政府負(fù)責(zé)人參加的全省化工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治電視電話會(huì)議，組織全省各地立即落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治方案，正式拉開(kāi)了江蘇省化工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的帷幕。
　　企業(yè)污染事件明顯增加
　　江蘇省化工行業(yè)十分發(fā)達(dá)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有各類(lèi)化工企業(yè)3.8萬(wàn)多家，生產(chǎn)20多類(lèi)、3萬(wàn)余種化工產(chǎn)品。其中，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為4334家，數(shù)量占全國(guó)總量的1/5。2005年，全省規(guī)模以上化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3911.8億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3890.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額317億元，化工行業(yè)增加值約占全省GDP的5.4％。
　　化工行業(yè)是目前江蘇省排污總量最大行業(yè)之一，主要水污染物排放總量已占全省排放總量的36％以上。由于這些化工企業(yè)面廣量大、規(guī)模小、品種多、布局分散，管理難度大，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)象比較突出。大多數(shù)化工企業(yè)沿江依河、靠湖臨海而建，潛在環(huán)境污染隱患多。
　　據(jù)省環(huán)保廳廳長(zhǎng)史振華介紹，近年來(lái)，反映化工企業(yè)違法排污、超標(biāo)排污、違法審批的人民來(lái)信來(lái)訪逐年攀升。2005年，省環(huán)保廳直接受理的化工類(lèi)環(huán)保信訪就達(dá)135案次。2006年1~9月，反映化工類(lèi)的信訪達(dá)到669案次，比2005年全年還多4倍。同時(shí)，江蘇省已進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期，其中化工污染引發(fā)事件所占比重最大。2005年全省共發(fā)生11起較大突發(fā)性環(huán)境事件，導(dǎo)致32人死亡，500余人受傷，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。進(jìn)入2006年突發(fā)性事件數(shù)量明顯增加，僅1~9月就發(fā)生54起，比2005年全年數(shù)量還增加4倍。其中，因化工企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)造成的突發(fā)性環(huán)境污染事件就有32起，占60％左右，因交通運(yùn)輸引起的環(huán)境事件有18起，占1/3。
　　用3年時(shí)間整治
　　針對(duì)化工行業(yè)污染較重、事故高發(fā)的狀況，江蘇省委、省政府下大決心進(jìn)行整治，于2006年8月在全國(guó)率先推出了嚴(yán)于國(guó)家相關(guān)排污標(biāo)準(zhǔn)的《江蘇省化工行業(yè)主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。新的地方標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)相比，排污總量將削減20％以上。近日又通過(guò)了《全省化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，決定用3年時(shí)間在全省范圍內(nèi)開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
　　《方案》確定專(zhuān)項(xiàng)整治的對(duì)象是:全省化工行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)是技術(shù)含量低、環(huán)境污染重、安全保障差的小型化工生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及化工生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)。主要目標(biāo)是:按照“逐個(gè)排查，集中整治，入園進(jìn)區(qū)，改造提升”的要求，通過(guò)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和從業(yè)資質(zhì)要求，用一年時(shí)間集中整頓、淘汰各類(lèi)違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)在兩年內(nèi)向化工集中區(qū)域集中。用3年時(shí)間，有效控制和治理污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
　　在這次江蘇省政府召開(kāi)的全省化工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治電視電話會(huì)議上，省政府要求各市、縣政府，把化工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治作為全省環(huán)保工作的“重中之重”來(lái)抓。爭(zhēng)取3年內(nèi)有效控制和治理化工環(huán)境污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
　　從2007年起，對(duì)經(jīng)過(guò)重新確認(rèn)的化工集中區(qū)，區(qū)域環(huán)評(píng)與環(huán)保規(guī)劃必須經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)。蘇南蘇中地區(qū)和蘇北地區(qū)一次性固定資產(chǎn)投資額分別在3000萬(wàn)元和2000萬(wàn)元的新建化工企業(yè)不進(jìn)園區(qū)，環(huán)保部門(mén)不予審批。同時(shí)，全省各地要圍繞專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，選擇一批影響較大的違法案件進(jìn)行掛牌督辦，做到“四個(gè)不放過(guò)”:對(duì)違法情況沒(méi)有查清的不放過(guò)，對(duì)整改措施沒(méi)有落實(shí)到位的不放過(guò)，對(duì)責(zé)任者沒(méi)有處理到位的不放過(guò)，對(duì)該移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)而沒(méi)有移送的不放過(guò)。
　　對(duì)化工企業(yè)砍“三板斧”
　　第一步，對(duì)全省化工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底，相關(guān)部門(mén)將分別從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)質(zhì)量、土地審批等8個(gè)方面，查清現(xiàn)有化工企業(yè)存在的問(wèn)題。2006年11~12月，相關(guān)部門(mén)暫停為任何企業(yè)補(bǔ)辦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地、工商登記等手續(xù)。在此基礎(chǔ)上，環(huán)保、工商、質(zhì)檢等執(zhí)法部門(mén)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法強(qiáng)令淘汰和關(guān)停那些沒(méi)有“跨過(guò)8個(gè)門(mén)檻”的違法化工企業(yè)。在環(huán)境保護(hù)方面:重點(diǎn)查清化工生產(chǎn)企業(yè)是否通過(guò)環(huán)評(píng)審批；環(huán)保設(shè)施是否配套，使用運(yùn)行是否正常；項(xiàng)目是否通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收；是否編制突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；是否配置比較完備的應(yīng)急處置設(shè)施；是否能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；廢水是否排入達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求的水域等。
　　此外，凡有下列情形之一的化工生產(chǎn)企業(yè)由環(huán)保部門(mén)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厥?、縣(市)人民政府依法實(shí)施關(guān)停:超過(guò)江蘇省《化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放污染物或環(huán)保設(shè)施不配套、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，在3個(gè)月的治理期限內(nèi)未完成治理任務(wù)的；各地區(qū)已下達(dá)限期治理決定的化工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)仍無(wú)法完成治理任務(wù)的；在居民區(qū)集中附近排放惡臭污染物或刺激性氣體，群眾長(zhǎng)期信訪、集訪，短期內(nèi)無(wú)法解決的；發(fā)生重大環(huán)境事件以上的突發(fā)環(huán)境事件，造成社會(huì)影響的；危險(xiǎn)廢物不能自行安全處置又未委托有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置，造成環(huán)境重大污染事故的；在集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的，以實(shí)現(xiàn)“關(guān)停一批”的目標(biāo)。
　　第二步，強(qiáng)力推進(jìn)新的《江蘇省化工行業(yè)主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。按照全省化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的時(shí)間安排，在摸清化工企業(yè)的底數(shù)及排放狀況的基礎(chǔ)上，2006年11月底之前，全省各地要及時(shí)下達(dá)化工企業(yè)排污“提標(biāo)”的限期治理企業(yè)名單，并督促化工企業(yè)及時(shí)制定排污“提標(biāo)”的治理方案，積極采取倒排工期、掛牌作戰(zhàn)等得力措施，加快推進(jìn)治污“提標(biāo)”進(jìn)度。并要堅(jiān)持“集中優(yōu)先”的原則，具備集中治理?xiàng)l件的，必須在預(yù)處理達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，納入污水處理廠進(jìn)行集中處理；對(duì)于分散治理的，要從治理工程質(zhì)量、處理效果、設(shè)施運(yùn)行管理等諸方面從嚴(yán)把關(guān)。到2007年3月底之前，全省需要治污“提標(biāo)”的化工企業(yè)，要全面完成治污“提標(biāo)”任務(wù)，開(kāi)始全面執(zhí)行新的《江蘇省化工行業(yè)主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
　　第三步，大力推動(dòng)化工企業(yè)向通過(guò)區(qū)域環(huán)評(píng)且環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善的化工集中區(qū)域集中。在對(duì)全省各類(lèi)化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及綜合性開(kāi)發(fā)區(qū)中的化工片區(qū)等，進(jìn)行全面清理與確認(rèn)之后，省政府要求，各市、縣(市)原則上只準(zhǔn)保留有1~2個(gè)化工集中區(qū)。同時(shí)，嚴(yán)格化工企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，從產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、地方標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核等方面把關(guān)，來(lái)明確化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的準(zhǔn)入條件。2008~2009年，重點(diǎn)做好化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)施清潔生產(chǎn)等改造提升工作。