中華石化網(wǎng)訊 11月初，環(huán)境保護(hù)部在其官網(wǎng)上公布了《關(guān)于部分環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和人員處理意見的通報(bào)》，針對(duì)當(dāng)前環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)弄虛作假，超越資質(zhì)范圍從業(yè)，甚至出借資質(zhì)的違規(guī)行為，嚴(yán)厲處理了34家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及58名環(huán)評(píng)人員。《通報(bào)》對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)行為的8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)予以取消資質(zhì)，對(duì)存在違規(guī)行為的26家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)分別予以限期整改和警告，對(duì)58名環(huán)評(píng)技術(shù)人員分別予以注銷環(huán)評(píng)工程師登記、撤銷環(huán)評(píng)崗位證書和通報(bào)批評(píng)。此舉被認(rèn)為是凈化我國(guó)環(huán)評(píng)市場(chǎng)秩序的一記重拳。

“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)存在魚龍混雜現(xiàn)象，也使化工行業(yè)深受其害。少數(shù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)弄虛作假損害的不僅僅是環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)，也直接損害了他們的用戶包括化工企業(yè)的環(huán)保形象，破壞了我國(guó)的環(huán)境，對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)行業(yè)的害群之馬必須從重打擊。”一位不愿透露姓名的化工央企安全環(huán)保主管在接受記者采訪時(shí)如是說。

據(jù)了解，雖然我國(guó)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍有明確規(guī)定，但少數(shù)無良機(jī)構(gòu)采取弄虛作假、欺上瞞下等手段騙取資質(zhì)，或超范圍開展業(yè)務(wù)。事實(shí)上，環(huán)評(píng)造假問題帶有一定的普遍性。記者了解到，早在今年6月份，河南省環(huán)保廳對(duì)在2012年考核中出現(xiàn)超范圍承接項(xiàng)目、弄虛作假等問題的20家在豫備案的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)并分別作出處理。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各省市今年陸續(xù)對(duì)300余家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核查出同類問題并進(jìn)行了相應(yīng)處罰。

近年來，我國(guó)每年都查出若干例這類造假環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，且處罰力度逐年加大，然而同類問題仍然屢禁不止。

一所著名大學(xué)的環(huán)境學(xué)院的教授提出：“出現(xiàn)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)造假問題的主要原因還是機(jī)制問題。環(huán)評(píng)公司只對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，出于自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在某種程度上已經(jīng)淪為業(yè)主單位雇傭的‘打通環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)’的公司。而負(fù)責(zé)環(huán)境報(bào)告審批的環(huán)保部門，往往只重視‘程序是不是合理’，而極少對(duì)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地核查。”

“處罰過輕也是屢禁不止的關(guān)鍵。”某化工企業(yè)環(huán)保工作負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)認(rèn)為：“就化工行業(yè)而言，環(huán)評(píng)造假不僅僅是環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)一家的事，一些化工企業(yè)也有責(zé)任，比如有的化工企業(yè)為了項(xiàng)目能夠順利獲批，就專門找那些給錢就能出報(bào)告、甚至幫助企業(yè)開展環(huán)評(píng)公關(guān)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)；而個(gè)別環(huán)保部門明里暗里為企業(yè)指定環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)評(píng)，這些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)其實(shí)和環(huán)保部門有著利益關(guān)系。”

對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位存在的違規(guī)造假問題，國(guó)家正試圖通過修改立法從根本上進(jìn)行治理。今年10月份召開的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)環(huán)境保護(hù)法修訂草案進(jìn)行了修訂，規(guī)定凡接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書嚴(yán)重失實(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，還應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，現(xiàn)在企業(yè)上項(xiàng)目首先要過環(huán)評(píng)關(guān)，但個(gè)別環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)收了企業(yè)的錢，就按企業(yè)的要求行事，對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告極不負(fù)責(zé)任，弄些假數(shù)據(jù)糊弄。而且環(huán)評(píng)過程缺乏公眾監(jiān)督，也不透明。

怎樣糾正這一現(xiàn)象成為今年治理的重點(diǎn)。專家們一致認(rèn)為，環(huán)評(píng)過程全方位公開透明是治本之策。改變的辦法一是盡早修改《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)不再直接從項(xiàng)目單位獲得業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，而是通過獨(dú)立的第三方競(jìng)標(biāo)平臺(tái)來獲得，增加環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)自身的獨(dú)立性；二是環(huán)評(píng)過程全方位公開透明，接受社會(huì)的監(jiān)督。如此一來，無論是環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)還是參與的專家，都不可能為所欲為。

如此看來，環(huán)評(píng)過程缺乏公眾監(jiān)督和公開透明，是環(huán)評(píng)可以隨意造假的重要原因之一。因此，應(yīng)該鼓勵(lì)公眾、媒體、民間環(huán)保組織和志愿者參與到化工項(xiàng)目的建設(shè)過程中。

鏈接

一、取消資質(zhì)的8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)：

（一）山西運(yùn)環(huán)環(huán)境管理咨詢有限公司

（二）梅州市環(huán)境科學(xué)研究所（三）河北潔慧環(huán)保科技有限公司

（四）重慶市南川區(qū)環(huán)境科學(xué)研究所

（五）重慶市潤(rùn)谷環(huán)保科技發(fā)展有限公司

（六）蘇州高新區(qū)蘇新環(huán)境科研技術(shù)中心

（七）玉林市環(huán)保科學(xué)研究所

（八）青島大學(xué)

二、限期整改12個(gè)月的6家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)：

（一）遼陽市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所

（二）山東省煤田地質(zhì)規(guī)劃勘察研究院

（三）寧夏回族自治區(qū)石油化工環(huán)境科學(xué)研究院（有限公司）

（四）東營(yíng)市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所

（五）蘇州新視野環(huán)境工程有限公司

（六）江蘇久力環(huán)境工程有限公司

三、限期整改6個(gè)月的2家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)：

（一）松遼流域水資源保護(hù)局松遼水環(huán)境科學(xué)研究所

（二）上海市環(huán)境保護(hù)科技咨詢服務(wù)中心

四、限期整改3個(gè)月的16家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)：

（一）丹東輕化工研究院有限責(zé)任公司

（二）同濟(jì)大學(xué)

（三）南京國(guó)環(huán)環(huán)境科技發(fā)展股份有限公司

（四）淮河流域水資源保護(hù)局淮河水資源保護(hù)科學(xué)研究所

（五）北京大學(xué)

（六）核工業(yè)北京地質(zhì)研究院

（七）北京一輕環(huán)境保護(hù)中心

（八）北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所

（九）阜陽市環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究所

（十）總裝備部工程設(shè)計(jì)研究總院

（十一）河北博鰲項(xiàng)目管理有限公司

（十二）大連海事大學(xué)

（十三）中國(guó)石油大學(xué)（華東）

（十四）山東師范大學(xué)

（十五）新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)咨詢中心

（十六）奉節(jié)縣環(huán)境保護(hù)科技服務(wù)中心

五、予以警告的2家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)：

（一）英德市德寶環(huán)境保護(hù)服務(wù)有限公司

（二）新疆綠佳源環(huán)保科技有限公司

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