作為我國主要的能源消費行業之一，石油石化行業在為經濟發展做出巨大貢獻的同時，也消耗了大量資源。隨著我國經濟下行壓力加大，產能普遍性過剩、產業結構不合理、技術創新能力不強等問題和矛盾愈發突出，嚴重影響了石油石化行業節能降耗工作的進一步開展。與此同時，我國對節能減排工作的要求不斷提高，“十二五”收官在即，石油石化行業的節能降耗工作面臨著嚴峻形勢。
一是能耗總量繼續增長。2013年，石油石化行業綜合能源消費量首次突破5億噸標準煤，達到5.01億噸標準煤，比上一年增長6.1%。“十二五”前三年，這一行業萬元工業增加值能耗累計下降5.5%。其中，石油化工下降4.5%，化學工業下降11.4%，距離“十二五”下降18%和20%的目標還有很大差距。
二是重點產品能耗下降速度減緩甚至出現反彈。2013年，乙烯、合成氨、30%離子膜堿和純堿的單位綜合能耗比上一年僅降低1.5%左右，而煉油和電石單位綜合能耗8年來首次出現反彈，分別上升0.96%、1.87%。
三是單位工業增加值能耗與國外先進水平之間的差距依然較大。2013年，合成氨、甲醇、乙烯等12個重點耗能產品能效水平與國際先進水平之間普遍存在10%至30%的差距。
四是單位節能投入日益增大。“十一五”時期，由國家節能技術改造資金支持的項目，平均單位節能量投資為2382元/噸標準煤，而“十二五”前三年，節能技改項目的單位節能量投資需保持在3000元/噸標準煤以上。
無獨有偶，石油石化行業在節能降耗工作方面所遭遇的困難和彷徨并不是個例。國家發改委環資司節能處副處長金明紅表示：“‘十二五’前三年，我國能耗降低程度只完成了總目標的54%，與60%的進度目標還有差距。2014年、2015年，能耗強度年均需降低3.9%以上才完成既定目標。”面對這一情況，發改委此前專門出臺了《2014-2015年節能減排低碳行動方案》，在調整結構、技術創新和加強管理等方面做出了全面部署和統一安排，確保全面完成“十二五”節能減排目標的順利實現。
“現在正是檢驗我們節能減排工作水平的時候，也是提升我們工作能力的最佳時機。”聯合會常務副會長李壽生說。
時不我待，在當前這個關鍵時期，石油石化行業應如何抓住機遇，直面挑戰，全面促進全行業節能減排工作的開展？
金明紅建議，要積極推行市場化節能減排機制，繼續推行能效領跑者制度，定期公布能效領跑者名單，并給予政策扶持，將能效領跑者指標納入強制性國家標準，推行節能標識、節能產品認證等。
“2012年，聯合會率先在石油石化行業探索開展能效領跑者制度，這是一項有力的制度創新，是我國在能效領跑者制度設計和工作方面的領跑者，成效顯著。目前，發改委正在落實2014年至2015年行動計劃，會同有關部門研究能效領跑者制度，發布六大高耗能行業能效領跑者制度和指標，將能效領跑者指標納入能效標準的實現和方式，研究將能效領跑者指標與能源消費總量控制等相銜接。”金明紅指出。
工信部節能與綜合利用司副司長高東升則認為，要在現有的能效領跑者制度基礎上，建立起標準動態調整機制。“要使30%至40%的企業達到能效領跑者標桿企業水平，就要對這一行業的能效能耗標準進行調整，形成標準的動態滾動機制。鼓勵企業技術進步，向標準看齊，否則就會被淘汰。”高東升說。
此外他還強調，做好節能降耗工作一定要標準先行，更加突出標準的約束、引領和帶動作用，構建以能效標準為基礎的市場化節能機制，并把這些標準落到實處。
高東升舉例說：“去年，工信部聯合質檢總局發布了電池等能耗標準的實施計劃，目的是通過企業自覺對照標準，給企業一個發現期，在規定的發現期內，自覺進行技術改造、關并或與大企業結合，以達到國家規定的能耗標準。如果達不到標準，就按照國家法律的要求，該淘汰的淘汰，該清理的清理。同時，配套實行懲罰性電價/階梯電價制度，目前已在電鐵鋁行業率先實施。由地方節能監察機構，按照標準和技術要求進行核查研究并提出實施懲罰性電價的企業名單，地方物價部門征收懲罰性電價，由國家電網代收。征收的懲罰性電價收入，則用于工業的節能減排和技術進步上。”
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