中華石化網(wǎng)訊 “第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”在京開幕一天后，中美兩國有意在國頁巖氣開發(fā)、LNG貿(mào)易等能源領(lǐng)域展開合作。
國家能源局7月10日下午發(fā)布消息稱，國家能源局局長吳新雄在京會(huì)見美國能源部部長莫尼茲時(shí)，雙方就中美兩國頁巖氣開發(fā)、LNG貿(mào)易、AP1000核電項(xiàng)目、非化石能源方面做了交換了意見。
吳新雄認(rèn)為，中美兩國在能源領(lǐng)域擁有許多戰(zhàn)略合作機(jī)遇。他說，鞏固中美能源領(lǐng)域良好的合作勢(shì)頭對(duì)兩國具有重大意義，“兩國能源主管部門應(yīng)不斷加深認(rèn)識(shí)，加快拓展新的合作領(lǐng)域，提升合作水平”。
莫尼茲則表示，兩國能源主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，加快找出中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話提出的多項(xiàng)問題的解決方案。
值得注意的是，中美兩國在核電領(lǐng)域的合作將更加緊密。“兩國之間在核電領(lǐng)域，特別是AP1000核電項(xiàng)目的合作，會(huì)越來越緊密。”一位接近國家能源局的核電人士對(duì)記者說。
AP1000核電技術(shù)是2006年中國從美國西屋公司引進(jìn)的。該技術(shù)主要由國家核電技術(shù)公司(下稱“國家核電”)負(fù)責(zé)承擔(dān)消化和吸收。
本報(bào)從國家核電獲悉，作為AP1000世界首批機(jī)組，中國自主化依托項(xiàng)目4臺(tái)機(jī)組工程建設(shè)總體順利。其中，首臺(tái)機(jī)組按計(jì)劃于2015年底前投入運(yùn)行。
上世紀(jì)七十年代末，美國發(fā)生了三里島核事故，并導(dǎo)致美國新建核電項(xiàng)目戛然而止，不再擴(kuò)建。幾十年后的今天，2013年3月，美國也開工建設(shè)了兩個(gè)項(xiàng)目4臺(tái)AP1000機(jī)組，并與中國依托項(xiàng)目形成雙向經(jīng)驗(yàn)反饋。
“AP1000技術(shù)的過程中，中美兩國企業(yè)之間建立了技術(shù)回饋共享機(jī)制。”國家核電董事長王炳華在5月29日的一次核電會(huì)議上說。
記者在上述核電會(huì)議上注意到，西屋公司亞洲區(qū)總裁劉信剛表示，西屋支持中國新能源戰(zhàn)略，與各方積極合作，推進(jìn)中國項(xiàng)目的實(shí)施，今后雙方還將在多個(gè)領(lǐng)域開展合作。
在上述會(huì)議上，國家核電與西屋已達(dá)成如下共識(shí)：AP1000國際市場(chǎng)開發(fā)，以西屋為主，國家核電及中方企業(yè)支持;CAP1400國際市場(chǎng)開發(fā)，以國家核電為主，西屋及外方企業(yè)支持。
“第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”在京開幕一天后，中美兩國有意在國頁巖氣開發(fā)、LNG貿(mào)易等能源領(lǐng)域展開合作。
國家能源局7月10日下午發(fā)布消息稱，國家能源局局長吳新雄在京會(huì)見美國能源部部長莫尼茲時(shí)，雙方就中美兩國頁巖氣開發(fā)、LNG貿(mào)易、AP1000核電項(xiàng)目、非化石能源方面做了交換了意見。
吳新雄認(rèn)為，中美兩國在能源領(lǐng)域擁有許多戰(zhàn)略合作機(jī)遇。他說，鞏固中美能源領(lǐng)域良好的合作勢(shì)頭對(duì)兩國具有重大意義，“兩國能源主管部門應(yīng)不斷加深認(rèn)識(shí)，加快拓展新的合作領(lǐng)域，提升合作水平”。
莫尼茲則表示，兩國能源主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，加快找出中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話提出的多項(xiàng)問題的解決方案。
值得注意的是，中美兩國在核電領(lǐng)域的合作將更加緊密。“兩國之間在核電領(lǐng)域，特別是AP1000核電項(xiàng)目的合作，會(huì)越來越緊密。”一位接近國家能源局的核電人士說。
AP1000核電技術(shù)是2006年中國從美國西屋公司引進(jìn)的。該技術(shù)主要由國家核電技術(shù)公司(下稱“國家核電”)負(fù)責(zé)承擔(dān)消化和吸收。
本報(bào)從國家核電獲悉，作為AP1000世界首批機(jī)組，中國自主化依托項(xiàng)目4臺(tái)機(jī)組工程建設(shè)總體順利。其中，首臺(tái)機(jī)組按計(jì)劃于2015年底前投入運(yùn)行。
上世紀(jì)七十年代末，美國發(fā)生了三里島核事故，并導(dǎo)致美國新建核電項(xiàng)目戛然而止，不再擴(kuò)建。幾十年后的今天，2013年3月，美國也開工建設(shè)了兩個(gè)項(xiàng)目4臺(tái)AP1000機(jī)組，并與中國依托項(xiàng)目形成雙向經(jīng)驗(yàn)反饋。
“AP1000技術(shù)的過程中，中美兩國企業(yè)之間建立了技術(shù)回饋共享機(jī)制。”國家核電董事長王炳華在5月29日的一次核電會(huì)議上說。
記者在上述核電會(huì)議上注意到，西屋公司亞洲區(qū)總裁劉信剛表示，西屋支持中國新能源戰(zhàn)略，與各方積極合作，推進(jìn)中國項(xiàng)目的實(shí)施，今后雙方還將在多個(gè)領(lǐng)域開展合作。
在上述會(huì)議上，國家核電與西屋已達(dá)成如下共識(shí)：AP1000國際市場(chǎng)開發(fā)，以西屋為主，國家核電及中方企業(yè)支持；CAP1400國際市場(chǎng)開發(fā)，以國家核電為主，西屋及外方企業(yè)支持。
中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系三問之一：規(guī)則之爭(zhēng)如何看
規(guī)則即法。國際關(guān)系中，訂立規(guī)則往往是國家間博弈的最高形態(tài)。規(guī)則一旦確立，意味著某種平衡達(dá)成，將影響一定階段的穩(wěn)定。
有觀察家認(rèn)為，在當(dāng)前全球最重要也最復(fù)雜的雙邊關(guān)系——中美關(guān)系之間，規(guī)則制定權(quán)的合作與競(jìng)爭(zhēng)日益增多。從這個(gè)意義看，正在北京舉行的最新一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，是中美雙方就雙邊乃至多邊的一些重要規(guī)則進(jìn)行對(duì)話、競(jìng)合的平臺(tái)。
而規(guī)則博弈之所以會(huì)成為中美專家關(guān)注的熱點(diǎn)之一，在于國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)的變化。僅就經(jīng)濟(jì)軌道而言，近年來，兩個(gè)大國的競(jìng)合態(tài)勢(shì)在越來越多的場(chǎng)合、渠道和領(lǐng)域中增強(qiáng)。以貿(mào)易和金融領(lǐng)域?yàn)槔瑖@雙邊投資協(xié)定(BIT)、跨太平洋(行情,問診)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)、金磚國家討論建設(shè)開發(fā)銀行、一些重要國際組織改革等多項(xiàng)議題，國際上關(guān)于中美背后規(guī)則博弈的輿論時(shí)有出現(xiàn)。
長期看，這是歷史潮流的自然趨勢(shì)。正如國際貨幣基金組織總裁拉加德在今年一次講話中判斷，新興經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國家的整體崛起是近年來以及未來相當(dāng)長一段時(shí)間的歷史大勢(shì)。新加坡著名學(xué)者馬凱碩說，“我們這個(gè)世界正經(jīng)歷著不可逆轉(zhuǎn)的大融合。”這種大趨勢(shì)和大融合對(duì)世界格局的影響極為深遠(yuǎn)。而經(jīng)濟(jì)規(guī)則只是新生的經(jīng)緯脈絡(luò)中之一環(huán)。人類社會(huì)需要有足夠的知識(shí)力和智慧來順應(yīng)和把握其帶來的劇變。
中期看，這是最近一輪全球金融危機(jī)后國際力量對(duì)比變化的結(jié)果。2008年爆發(fā)于發(fā)達(dá)國家的國際金融危機(jī)迄今已六年，盡管緊急狀況暫告止歇，但危機(jī)帶來的影響仍在延續(xù)。正是由于這次危機(jī)，使得新興經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)的總量與增量中的相對(duì)占比都顯著提高。而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)的占比相對(duì)下降。興衰之間，力量變化不言自明，規(guī)則變化的需要亦在情理之中。世界銀行行長金墉等多位國際組織負(fù)責(zé)人在許多場(chǎng)合都表示，國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)則要適應(yīng)新的世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。
再從雙邊關(guān)系看，新興大國與守成大國之間的戰(zhàn)略張力，必然會(huì)體現(xiàn)在國際關(guān)系的各個(gè)層面，經(jīng)濟(jì)關(guān)系自不例外。中國是最大的發(fā)展中國家和持續(xù)相對(duì)高速成長的新興經(jīng)濟(jì)，美國依然是全球第一大經(jīng)濟(jì)體，二戰(zhàn)后所形成國際經(jīng)濟(jì)金融秩序的主導(dǎo)者。二者之間不可避免會(huì)在新規(guī)則形成的過程中，既面臨利益的契合，又面臨一些客觀差異。
今年上半年，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中就又出現(xiàn)一些噪音。對(duì)于時(shí)不時(shí)就會(huì)出現(xiàn)的差異與噪音，美國前財(cái)長保爾森認(rèn)為，雙方對(duì)此都能坦誠相見，都有著積極推動(dòng)雙邊關(guān)系健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)意愿。
古人云，靜力不發(fā)為“勢(shì)”，蓄勢(shì)出擊為“力”。有專家指出，中美之間，以“勢(shì)”平衡為上，以“力”竟功宜慎。兩國關(guān)系山高澤長，不會(huì)為一時(shí)一事所遮蔽。正如習(xí)近平主席所言，兩國關(guān)系要“多栽花、少栽刺”，要相互尊重，聚同化異。
反觀在全球和雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的規(guī)則問題，可以期待，中美雙方會(huì)秉持長期合作之本，在競(jìng)合中多對(duì)話、求共贏，使中美合作的紅利既有利于各自國家利益，又能惠及全球。
中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系三問之二：互疑擔(dān)憂咋破解
在美國知名中國問題專家、布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員李侃如看來，中美關(guān)系必須扭轉(zhuǎn)當(dāng)前地緣戰(zhàn)略關(guān)系的向下趨勢(shì)。而中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話正是雙方增加戰(zhàn)略互信的良機(jī)。
兩年前，李侃如和北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長王輯思共同提出了“中美戰(zhàn)略互疑”概念。兩年過去了，李侃如對(duì)新華社記者表示，互疑會(huì)導(dǎo)致誤判，而誤判會(huì)導(dǎo)致悲劇，這是目前雙方需要認(rèn)真解決的主要問題。
“搞清楚對(duì)方在這些問題上是怎么看的、試圖做些什么非常重要，”李侃如說。而一年一度的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話已經(jīng)成為雙方增進(jìn)了解和互信的重要平臺(tái)。
雖然短短兩天的會(huì)期不太可能達(dá)成重大具體協(xié)議。但在政治觀察人士龔小夏看來，“機(jī)制”本身比“對(duì)話”更重要。這位哈佛大學(xué)博士在英國《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)刊登的文章中寫道：“雙方的有關(guān)人員隔一年就到對(duì)方那里去認(rèn)認(rèn)門、聊兩句……知道自己這個(gè)部門有什么事該去對(duì)方那里找誰，也許哪天就能因此將一次大的貿(mào)易或外交摩擦化解于無形。”
從官方層面來說，中美目前擁有以戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話為首的六十余項(xiàng)雙邊對(duì)話機(jī)制，而在此之外的民間交往也日趨深化，成為促進(jìn)中美交流、互信的重要新一極。
“盡管爭(zhēng)論升溫，但美中紐帶依然強(qiáng)勁，”美國著名智庫布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國研究中心主任李成訪問北京回到美國后如是寫道。
李成和布魯金斯學(xué)會(huì)另外七位專家剛剛結(jié)束了在北京的密集訪問活動(dòng)，和中國政府、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界廣泛交流。李成在其博客中寫道：“我們的學(xué)者見了企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和主管經(jīng)濟(jì)的高級(jí)官員。他們普遍都對(duì)(中美關(guān)系)前景樂觀，我們的交流強(qiáng)化了一個(gè)事實(shí)：我們的經(jīng)濟(jì)紐帶依然強(qiáng)勁。”
雖然近期中美關(guān)系不斷遭遇逆風(fēng)，但雙邊交往的熱度依然持續(xù)升高。除布魯金斯學(xué)會(huì)之外，美國另一大權(quán)威智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所從2012年起每年都會(huì)派出龐大的學(xué)術(shù)代表團(tuán)來北京訪問。
曾多次率團(tuán)訪華的彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長亞當(dāng)·波森對(duì)新華社記者說：“智庫間的互動(dòng)為促進(jìn)雙方高層交流起到了重要作用……過去幾年來我們和中國同行的互動(dòng)讓人十分興奮，在此過程中，我們幫助使人民幣匯率問題漸漸不再成為中美相互指責(zé)的焦點(diǎn)。”
彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所兩位專家今年5月發(fā)布的研究稱，目前的人民幣匯率已經(jīng)不再被低估。隨著中美經(jīng)濟(jì)學(xué)界的不斷溝通，美國不應(yīng)繼續(xù)對(duì)中國揮舞人民幣大棒已逐漸成為兩國主流學(xué)界的共識(shí)。
在本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話前夕，美國高盛集團(tuán)董事長勞爾德·貝蘭克梵再次訪問北京，呼吁中美盡快簽署雙邊投資協(xié)定。他對(duì)新華社記者說，改善中美關(guān)系，“最簡(jiǎn)單、最快捷的實(shí)現(xiàn)方法就是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系、增加互相投資、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化程度”。他認(rèn)為，這種合作會(huì)倒逼中美著手解決分歧。
包括高盛在內(nèi)的美國商業(yè)階層一直以來都是中美關(guān)系的粘合劑，因?yàn)樯虡I(yè)階層是中美關(guān)系改善的直接受益者。近年來，貝蘭克梵每年都會(huì)到訪中國，除了拜訪客戶和管理層，他每次都會(huì)和中國媒體交流，多次表達(dá)他對(duì)中國經(jīng)濟(jì)，以及中美關(guān)系不斷深化的期待。
可見，目前中美雙邊交往的維度正在不斷擴(kuò)大，深度不斷加深。相信多角度、多層次的中美雙邊交往，將成為破解互疑擔(dān)憂的最好方式。
中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系三問之三：利益交匯怎深化
不少人用“堪比入世”來形容中美締結(jié)雙邊投資協(xié)定(BIT)潛在的深遠(yuǎn)意義。7月的北京，BIT談判能否借第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話良機(jī)取得進(jìn)展備受關(guān)注。兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益深入，深化投資合作成為擴(kuò)大利益交匯點(diǎn)的新突破口，如何為此搭建高標(biāo)準(zhǔn)的橋梁考驗(yàn)中美雙方共同的誠意和智慧。
對(duì)話開啟前，中美兩國財(cái)經(jīng)高官均把推進(jìn)投資協(xié)定談判列為重要關(guān)切，對(duì)形成新共識(shí)和取得新成果表達(dá)了樂觀期待。
以確保雙方以非歧視性原則對(duì)待對(duì)方投資為核心的中美BIT談判于2008年啟動(dòng)。去年夏天，兩國確定以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)后，談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。一年來，中美就如何推進(jìn)BIT舉行了多次磋商，文本談判漸近尾聲，負(fù)面清單談判即將啟動(dòng)。
作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體，中美各自經(jīng)濟(jì)的階段性特點(diǎn)呈現(xiàn)出投資合作的巨大空間。在耶魯大學(xué)高級(jí)研究員史蒂芬·羅奇看來，一方面，中國正從出口導(dǎo)向型的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的以消費(fèi)為基礎(chǔ)的模式轉(zhuǎn)變，這樣的轉(zhuǎn)型蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)，而美國在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。另一方面，中國近年來對(duì)外投資高速增長，中國企業(yè)有著強(qiáng)烈的投資意愿，如果雙方能為投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入制定基于規(guī)則的框架，便能為兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來更廣闊前景。
這樣的廣闊前景用數(shù)據(jù)說話更為直觀。和兩國間貿(mào)易的活躍程度相比，中美雙邊投資則相對(duì)滯后：流入中國的外國直接投資只有3%來自美國，而流入美國的外國直接投資只有不到1%來自中國。
美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基和中國入世首席談判代表龍永圖均認(rèn)為，中美推動(dòng)投資協(xié)定“恰逢其時(shí)”，協(xié)定的簽署能確保雙邊投資遵循明確標(biāo)準(zhǔn)……這樣的保護(hù)作用一旦生效，對(duì)兩國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將立竿見影，對(duì)整固中美整體關(guān)系也大有裨益。
當(dāng)然，互利互惠需要利益平衡，一個(gè)成熟且全面的雙邊投資協(xié)定不應(yīng)基于一方利益設(shè)定，而是要在溝通基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共贏。
投資壁壘有待消除，合作的藩籬還需化解，雙方對(duì)彼此商業(yè)規(guī)則、法律架構(gòu)和社會(huì)制度的認(rèn)知也有待深入。因此，談判難以一蹴而就，棘手的問題還需更多耐心。
負(fù)面清單內(nèi)容如何確定，是否建立爭(zhēng)端解決機(jī)制等等，還有很多具體內(nèi)容有待細(xì)化。任務(wù)艱巨，阻力難免。兩國在戰(zhàn)略上需增進(jìn)信任，戰(zhàn)術(shù)上需巧妙安排。
中國在負(fù)面清單模式上的積極探索表明了參與對(duì)話的姿態(tài)。新版的上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單剛出爐，國務(wù)院近日又下發(fā)意見，明確將改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，同時(shí)探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。這既順應(yīng)中國深化改革的步伐，也體現(xiàn)中國與國際接軌的戰(zhàn)略考量。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議投資和企業(yè)司司長詹曉寧認(rèn)為，中國應(yīng)積極參與高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊及區(qū)域投資協(xié)定談判，通過互惠方式在市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資者保護(hù)等方面為中國企業(yè)走出去創(chuàng)造更好的投資環(huán)境和安全環(huán)境。
華盛頓智庫卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)高級(jí)研究員黃育川告訴新華社記者，中國應(yīng)利用本次高層對(duì)話的機(jī)會(huì)讓美國在一些限制性問題上做出更明確表態(tài)，比如對(duì)危及國家安全的行業(yè)作出明確界定，說明資源型行業(yè)的外資準(zhǔn)入，以減少個(gè)案的不確定性。
彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員杰弗里·肖特指出，中國還需要更多時(shí)間將對(duì)外資開放的程度和范圍與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的步伐相適應(yīng)，美國也需思考如何對(duì)待中國企業(yè)赴美投資的安全審查。只要雙方都有解決問題的良好意愿，便能減少疑慮、增進(jìn)互信。
中國國家主席習(xí)近平日前在會(huì)見美國前財(cái)長保爾森時(shí)強(qiáng)調(diào)，中方一貫從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待和處理中美關(guān)系，不因一時(shí)一事而改變。兩國的共同利益和相互聯(lián)系遠(yuǎn)大于差異和分歧。
這樣的表述放在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域尤其貼切。中美經(jīng)貿(mào)的相互依存還將長時(shí)間持續(xù)，本次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話為中美擴(kuò)大利益交匯點(diǎn)提供了重要契機(jī)。
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