有能源保障不可推卸之責(zé)，有表里山河不能承受之痛。對(duì)山西，千鈞使命與切膚之痛并重，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。如省委書記王儒林所說，這是人與自然和諧發(fā)展的必由之路、剛性需求，是各級(jí)黨委政府以及煤炭企業(yè)對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民群眾的責(zé)任。

山西生態(tài)欠賬并非朝夕形成，無論煤炭低迷時(shí)期還是剛剛過去的黃金十年，都付出了巨大代價(jià)。地下水位下降，“千泉之省”其實(shí)難副;林草遭到破壞，“風(fēng)吹草低見牛羊”幾成追憶;甚至出現(xiàn)因煤炭開采而墻崩地裂的個(gè)例，舉村搬遷者有之。長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模、高強(qiáng)度、粗放式的煤炭開采，特別是開采后修復(fù)治理不到位，讓山西本就脆弱的生態(tài)不堪重負(fù)。

山西生態(tài)修復(fù)難畢其功于一役，為尋找經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的平衡之道，我省煤炭行業(yè)曾幾經(jīng)煎熬，不惜壯士斷腕。生態(tài)修復(fù)的步伐且行且加力，沉陷區(qū)治理、土地復(fù)墾、林地恢復(fù)、地下水保護(hù)等等，有關(guān)生態(tài)修復(fù)的工程從未停歇。我省已先后三次大規(guī)模實(shí)施煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組，煤礦多、小、散、低的格局得以改變。

近幾年，我們時(shí)聞某地地下水位上漲，也屢見裸露荒山披上綠裝。但局部好轉(zhuǎn)難抵累年欠賬，山西總體生態(tài)形勢(shì)仍不容樂觀。我省噸煤破壞或影響地下水資源2.48立方米，開采沉陷面積數(shù)千平方公里，沉陷搬遷避讓治理資金投入需以百億元計(jì)……這些數(shù)據(jù)揪人心、發(fā)人省。排污量大、破壞性大、損失率高，生態(tài)修復(fù)欠賬多、難度大、成本高，山西煤炭產(chǎn)業(yè)還沒有走出生態(tài)困境。

經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)同步實(shí)非易事，卻是不得不為之事。

快速發(fā)展總要付出代價(jià)，魚與熊掌兼得的捷徑難尋，否則也就不會(huì)有著名的庫(kù)茲涅茨曲線：發(fā)達(dá)國(guó)家曾無一例外遭遇過經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)破壞伴生的困境。彼時(shí)，他們尚可向欠發(fā)達(dá)國(guó)家輸出高污染產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)嫁生態(tài)危機(jī)。而山西未能擺脫這魔咒般的曲線，生態(tài)問題更無轉(zhuǎn)嫁回旋的余地，唯有引以為戒，背水一戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型。再者，我省煤炭資源儲(chǔ)量占全國(guó)近1/5，優(yōu)質(zhì)稀缺煤種全國(guó)占比近半。先不說難改全國(guó)能源基地的定位，試問山西經(jīng)濟(jì)除了煤炭還能以何為基?不能脫離煤炭談生態(tài),不能擺脫煤炭說發(fā)展。對(duì)于山西，“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變本就是篇難做的命題文章。

有前車之鑒、有定位之囿，山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還有當(dāng)下之憂，省委書記王儒林稱之為“立體性”困擾。生態(tài)問題并非唯一存在，與政治、經(jīng)濟(jì)、民生等諸多因素錯(cuò)綜交織下，無疑脫困難度將會(huì)陡增。所幸，山西生態(tài)意識(shí)已覺醒，轉(zhuǎn)型已付諸行動(dòng)。

山西煤炭產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變，既要理舊賬更要立新規(guī)。

理舊賬為輕裝上陣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須為生態(tài)透支和群眾損失買單。理舊賬重在加大采煤沉陷區(qū)治理，實(shí)施礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。按照規(guī)劃，我省到2020年基本解決采煤沉陷區(qū)受災(zāi)群眾安居問題，并力爭(zhēng)提前。今后則要把沉陷區(qū)問題降到最低限度，“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，誰開采誰治理，誰損壞誰搬遷”，把治理責(zé)任明確落實(shí)到煤炭生產(chǎn)企業(yè)和各級(jí)黨委、政府身上。企業(yè)要對(duì)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制定規(guī)劃，細(xì)化方案，確定目標(biāo)，實(shí)施多模式修復(fù)。新辦礦業(yè)企業(yè)則實(shí)行土地復(fù)墾費(fèi)預(yù)存制度，留足生態(tài)修復(fù)資金。

立新規(guī)防重蹈覆轍?！跋任廴竞笾卫怼钡睦下凡荒茉僮?，必須用制度保護(hù)生態(tài)。今后我省將嚴(yán)格實(shí)施“三個(gè)同步”，即所有新建煤炭項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施必須與項(xiàng)目主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn)。同時(shí)，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過改革煤炭資源稅、價(jià)格形成機(jī)制，以及市場(chǎng)化手段，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然?、?guī)范化和法制化。

新常態(tài)下孕育著新機(jī)遇，能源革命提出了新命題?！傲汀鞭D(zhuǎn)變，革命興煤就是時(shí)代場(chǎng)景轉(zhuǎn)換下的山西選擇。“生態(tài)環(huán)保型”作為“六型”轉(zhuǎn)變之一，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期盼，關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展大局。各級(jí)黨委政府及煤炭企業(yè)當(dāng)為此不遺余力，讓富饒山西、生態(tài)山西、美麗山西早日從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

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