議案一經(jīng)提出，遭到了美國(guó)政府和石油企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)，在美參議院內(nèi)部也引發(fā)了巨大分歧，尤其是遭到了共和黨議員的強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為對(duì)石油企業(yè)征收特別收益金將使國(guó)家受到傷害

　　美國(guó)時(shí)間6月10日，一項(xiàng)由民主黨提議的旨在向大型石油企業(yè)征收特別收益金的議案，由于共和黨議員的反對(duì)，最終未獲通過(guò)。理由是此舉對(duì)降低石油價(jià)格幫助不大，反而不利于鼓勵(lì)石油企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。

　　緣起油價(jià)高漲

　　此項(xiàng)提案的提出源自居高不下的油價(jià)。過(guò)去幾個(gè)月中國(guó)際油價(jià)不斷攀升，更是創(chuàng)出了每桶138美元?dú)v史紀(jì)錄。此后雖略有回落，但仍維持在每桶131美元上方。高昂的油價(jià)使美國(guó)消費(fèi)者為此不堪重負(fù)，失業(yè)率激增，民怨四起，更使美國(guó)因此導(dǎo)致的貿(mào)易逆差超過(guò)預(yù)期。

　　為此，民主黨將矛頭指向了石油企業(yè)。民主黨提起的這項(xiàng)議案說(shuō)，五大石油巨頭?？松梨诠尽⒀┓瘕埞尽づ剖凸?、BP美國(guó)公司和美國(guó)康菲石油公司今年第一季度共獲利360億美元，超出“合理”限度。政府應(yīng)對(duì)其中的“不合理”利潤(rùn)征收25％的特別收益金。

　　議案還要求賦予政府更多權(quán)力，諸如提高能源期貨市場(chǎng)的保證金金額、把操縱能源價(jià)格行為定為聯(lián)邦罪等，以打擊投機(jī)，同時(shí)為美國(guó)政府今后對(duì)歐佩克成員國(guó)采取反壟斷措施提供便利。歐佩克認(rèn)為，國(guó)際原油市場(chǎng)供應(yīng)充足，市場(chǎng)投機(jī)、美元貶值和次級(jí)抵押貸款危機(jī)才是高油價(jià)的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

　　事實(shí)上，面對(duì)民眾對(duì)高油價(jià)的抱怨，美國(guó)國(guó)會(huì)議員們近期也確實(shí)在向監(jiān)管部門(mén)施加壓力，要求他們打擊市場(chǎng)操縱行為。美國(guó)六大監(jiān)管部門(mén)日前宣布專門(mén)成立了跨部門(mén)工作組，正在全國(guó)范圍對(duì)石油市場(chǎng)可能存在的操縱行為進(jìn)行廣泛調(diào)查，并表示正加大對(duì)能源市場(chǎng)的監(jiān)控力度。

　　此外，議案主張取消這5家石油企業(yè)正在享受的稅收減免政策，把這部分稅收提供給那些研發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源或研發(fā)節(jié)能技術(shù)的公司。據(jù)計(jì)算，現(xiàn)行稅收減免政策可使這5大石油巨頭在未來(lái)10年內(nèi)少交170億美元的稅款。

　　征收會(huì)讓國(guó)家受傷害

　　議案一經(jīng)提出，遭到了美國(guó)政府和石油企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)，在美參議院內(nèi)部也引發(fā)了巨大分歧，尤其是遭到了共和黨議員的強(qiáng)烈反對(duì)。

　　反對(duì)議案者說(shuō)，這些石油企業(yè)雖規(guī)模龐大，但無(wú)力控制國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格。參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾把議案稱作“詭計(jì)”，說(shuō)征收特別收益金無(wú)法降低油價(jià)，反而會(huì)阻礙美國(guó)國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)。共和黨參議員皮特·多梅尼奇說(shuō)，這項(xiàng)議案會(huì)進(jìn)一步推高美國(guó)市場(chǎng)油價(jià)、擴(kuò)大石油進(jìn)口。

　　支持議案者反駁說(shuō)，議案中的特別收益金與上世紀(jì)80年代的政策不同，不會(huì)阻礙國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、擴(kuò)大進(jìn)口。石油企業(yè)可以把特別收益再投資，用于提高煉油能力或開(kāi)發(fā)新能源，從而規(guī)避特別收益金。

　　大型石油公司也積極發(fā)表言論認(rèn)為石油企業(yè)也是高油價(jià)的受害者。?？松梨诠?0日提出反對(duì)提議向大石油廠商征收特別收益金。

　　埃克森美孚聲稱，對(duì)石油行業(yè)的增稅提議將會(huì)阻礙為維護(hù)美國(guó)能源安全而所需的持續(xù)投資并且這也不符合美國(guó)消費(fèi)者的利益。并補(bǔ)充稱降低能源成本的方法是增加供給，而增加供給需要額外的投資而不是征收更高的稅額。

　　對(duì)石油企業(yè)征收特別收益金也沒(méi)有得到布什政府的支持。白宮發(fā)言人帕雷諾在5月底就表示，認(rèn)為對(duì)具體的石油公司征收特別收益金將會(huì)打擊這些公司的積極性。

　　他說(shuō)如果對(duì)公司走出國(guó)外尋找更多石油來(lái)幫助解決石油供需問(wèn)題的行為施以打擊，最終只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。所以布什總統(tǒng)在表示愿意考慮特別收益金問(wèn)題的同時(shí)，不會(huì)輕率采取任何可能在長(zhǎng)期上傷害消費(fèi)者的措施。

　　由于這項(xiàng)議案須60名參議員支持才能獲得通過(guò)，而最終只有包括7名共和黨參議員在內(nèi)的51名參議員投贊成票，議案被否決。

　　爭(zhēng)論仍在持續(xù)

　　盡管此次民主黨的這項(xiàng)提案被否決，但并不意味著美國(guó)石油巨頭們可以松一口氣。爭(zhēng)論仍在持續(xù)。

　　美國(guó)民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬6月初承諾，若當(dāng)選總統(tǒng)，將尋求對(duì)美國(guó)石油企業(yè)征收特別收益金。奧巴馬指責(zé)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩“高調(diào)支持”現(xiàn)任總統(tǒng)布什的財(cái)政政策，包括對(duì)石油企業(yè)的稅收優(yōu)惠?！拔視?huì)讓?？松?Exxon)這樣的石油公司繳納特別收益金。”奧巴馬說(shuō)。

　　由于奧巴馬和麥凱恩10日都不在首都華盛頓，因此均未參加當(dāng)天的投票。但奧巴馬表示支持對(duì)石油企業(yè)征收“特別收益金”。麥凱恩則反對(duì)特別收益金，主張全面減稅以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　不過(guò)今天的美國(guó)人中，只有20%的認(rèn)為高油價(jià)是石油公司造成的，相反，大部分人認(rèn)為今天的高油價(jià)是由于石油儲(chǔ)存減少，美國(guó)人過(guò)分依賴石油以及伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)所造成的。

　　奧巴馬一直表示要結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，如今又表示要讓石油公司繳納特別收益金，這可能造成選舉的天平向他傾斜。不過(guò)，即使奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)，那時(shí)的奧巴馬會(huì)想些什么，做些什么,現(xiàn)在誰(shuí)也無(wú)從知曉。