國際禁化武組織(OPCW)最近發布《未來十年發展構想》，表明其工作重心的調整有了實質性進展。為適應這種調整，2015年和未來幾年，我國禁化武工作的目標和要求是：嚴格履行《禁止化學武器公約》，以履約為主線，以監管為保障，以創新為驅動，嚴格履行國家宣布、國際視察、防擴散義務。這是記者從4月17日在重慶閉幕的中國監控化學品協會第七次會員大會上了解到的。

《禁止化學武器公約》生效18年來，在世界范圍內得到了很好的履行。當前，世界庫存化學武器銷毀接近尾聲，而國際反恐和防擴散問題日益突出。根據OPCW咨詢小組此前的報告，其工作和任務將由“在國際核查下消除一整類大規模毀滅性武器”，轉變為“確?；瘜W戰的威脅永不重現，有毒化學品永遠不再用于敵對目的，確保和平利用化學領域的國際合作和援助能夠蓬勃發展”。業內人士稱，這意味著其工作重點向工業設施監控轉移，針對民用工業的國際核查頻次將增多，力度將加大，監控方法走向多樣化。

在這一背景下發布的《未來十年發展構想》核心內容有3點：一是適應國際戰略環境變化，逐步減少化武視察資源投入與配置，強化分析能力建設。二是加強專業技術和應急反應等能力建設。三是著眼于非國家實體構成的威脅與挑戰，強化防范有毒化學品被用于敵對目的的能力。

工信部原材料司副司長張衛指出，我國是向OPCW宣布企業和化學品最多的國家，占各締約國宣布總數的近1/3。與發達國家相比，我國履約法規尚待健全完善，履約工作思路和方法亟待調整創新。我國中小化工企業多，部分企業技術和管理水平不高，履約能力和履約自覺性不足。如有些企業未批先建，有的不主動宣布，有些產品數據不平衡等。

國家禁化武辦表示，配合新的目標和我國禁化武履約新形勢，將主要采取以下措施：加強監管，依法嚴格審批監控化學品生產設施新建項目，嚴格監控化學品生產特別許可考核標準，同時加強事中、事后監督;創新管理，關鍵是統籌履約和促發展工作，主動預防、降低和化解風險;加強工業履約體系建設，打造“一個體系、三支隊伍和一個平臺”，即以國家禁化武辦、各地主管部門和企業為主體的協調聯動履約體系，禁化武履約主管部門和履約企業干部隊伍、禁化武專家隊伍、禁化武組織職員及后備隊伍，行業協會、高校院所等各盡所能、合作共贏的支撐平臺。此外，還將加強宣傳，推進國際交流與合作。

張衛同時指出，雖然國際庫存化武銷毀接近尾聲，但遺棄化武、老化武銷毀還有很長的路要走。特別是我國日遺化武數量多、分布廣、埋藏信息缺乏。她呼吁禁化武組織仍把化武銷毀作為優先項。

業界觀點

工業核查將是OPCW工作重點

禁化武組織總干事尤祖姆居：目前，《公約》締約國已達到189個，全球庫存化學武器的80%在OPCW核查機制的監督下得以銷毀。OPCW下一步除了繼續防止化武威脅出現及加強《公約》普遍性外，將加強防擴散、化學援助與防護合作及工業核查方面的工作。

利用履約平臺走向國際

國防部禁化武辦公室副主任唐程：2013年，中國作為聯合國五個常任理事國之一，參與了聯合國有關敘利亞化學武器事件的處理，中國化工集團還參與了敘利亞化學武器銷毀與處理的國際招標，很好地展示了中國負責任大國的國際形象與企業實力。所以，中國民用化工的禁化武履約，不應僅限于接受國際核查，更重要的是利用履約平臺，使我國化工企業向國際化方向發展。

河北省禁化武辦副主任白瓊：有效應對國際核查與企業實現和平發展、走向國際化是辯證統一的。在做好接待國際核查的同時，推動企業和平發展是《公約》宗旨所在。作為政府主管部門，我們要積極轉變職能，為企業提供政策、信息、技術服務平臺，促進企業發展，共同努力實現化工大國到化工強國的轉變，為世界和平發展作出貢獻。

履約達標率納入政府考核

江蘇省南通市禁化武辦主任薛培龍：在新形勢下，民用領域將成為核查重點，工業核查次數將會逐年上升，要求將會更加嚴格。我們必須采取更扎實的措施、更有力的手段來強化禁化武履約工作。南通市在全國率先將履約工作作為考核各縣(市)、區工業經濟的重要內容，列入對政府工作目標的考核體系，并制定了具體的考核辦法和工作要求。

劃分企業類別針對性施策

天津市工業和信息化委員會(禁化武辦)處長陳亮：目前，天津市禁化武企業共有93家。為主動適應OPCW轉型，我們開展了《天津市禁化武企業監管風險評估方法研究》，將天津市禁化武企業劃分為高風險禁化武企業、較高風險禁化武企業、較低風險禁化武企業、低風險禁化武企業4個類別，并提出可采取的針對性舉措。這一做法適應了天津地域特點與企業規模相差懸殊等實際情況。

新聞鏈接

2014年國家禁化武主要工作

● 按時向OPCW提交了2013年度和2015年預計活動宣布，宣布企業約1400家，占全世界26%，居各締約國之首。

● 全國共有14個省(市)的28個化工企業接受了OPCW現場視察，并全部通過了核查。

● 切實強化監控化學品管理，共批準新建生產設施建設項目21項，頒發生產許可證書125個，核準進出口合同464項。

● 加強向敏感國家出口監控，強化化學防恐和防擴散教育預防工作，未發生擴散事件。各級禁化武辦共抽查企業259家，累計發現、整改問題755個。

● 豐富和加強宣傳培訓。編撰出版了《中國履行<禁止化學武器公約>報告(2013)》。