"國稅總局擬將涂料產業上下游納入消費稅征收范圍。"對此，玩具業界認為，如果將征收消費稅范圍向玩具企業擴展，將打壓國內玩具產業的發展。近日，廣東檢驗檢疫技術中心玩具嬰童用品實驗室舉辦玩具涂料VOC檢測研討會，邀請廣東省玩具協會，以及鎮泰、旭日、奧飛、星輝等多家知名玩具企業和生產玩具涂料的企業代表聚首一堂，探討這項措施可能帶來的影響，尋求有效的應對方法。

玩企用涂料難達免征標準

涂料行業中VOC(一種揮發性有機化合物)排放是形成PM2.5這一大氣污染物的重要來源。今年1月財政部、國家稅務總局、國家質量監督檢驗檢疫總局等聯合發布《關于對電池涂料征收消費稅的通知》，旨在加大涂料中VOC含量的控制力度，進一步防治大氣污染。該通知所規定的免征稅標準限制為420克/升，這是參考美國相關標準而訂立。

在此次討會上，不少玩具及玩具涂料生產企業均表達了實現這一征收標準有難度。有玩具涂料生產企業代表指出，我國現有對玩具用涂料的強制性國家標準規定溶劑型涂料的VOC限值為720克/升,如降低到420克/升，配方需要全面調整，困難很大。即使達到要求，溶劑含量過低也會導致涂料粘稠度太高，玩具企業基本上無法應用。一些玩具生產企業也表示，玩具材料復雜多樣，色彩要求豐富，而且考慮到兒童使用玩具過程中存在啃咬、吸吮等行為，對玩具涂料最重要的要求之一是附著力要強，不能輕易脫落，否則易被兒童吞入，造成重金屬等化學危害。現在VOC含量較高的溶劑型涂料使用比例超過99%，水性涂料仍難以替代。

下游消費稅該不該收?

就目前情況看，涂料消費稅還沒正式確定向下游的玩具產業征收，但是之前的報道已經引起相關企業的關注。鎮泰集團的代表指出，"玩具涂料生產企業提供給玩具生產企業的通常為原油，玩具企業購入涂料原油后會根據產品的配色方案、性能要求自行調配出不同配方的產品應用于玩具，本質上原油不是涂料成品，而屬于玩具涂料的原材料。所以不應該對玩企征收涂料消費稅。"

而星輝互動娛樂股份有限公司的代表則認為，消費稅增加玩具企業負擔，對玩具出口尤為不利。"作為玩具涂料下游的玩具生產企業，特別是出口型企業，利潤本就不高，如征收消費稅，企業成本增加，將考慮去海外設廠。"廣東省玩具協會代表也認為，向玩具企業征收消費稅將打壓玩具產業的發展，不宜再將消費稅擴展到玩具涂料的下游玩具企業。

望考慮實情結合征稅

研討會上，玩具涂料及玩具生產企業對征收涂料消費稅一事作了深入的交流，并決定向相關部門建議：一是基于玩具涂料作為原料用于工業生產，不用于普通消費者最終消費，建議豁免玩具用涂料的消費稅;二是如果征收，對于玩具企業按玩具涂料VOC含量低于420克/升才免征消費稅不合理。建議根據產品目前的工藝水平按不同的VOC水平分級征收，或者對于玩具用涂料消費稅征收起點按GB24613-2009《玩具用涂料中有害物質限量》規定的VOC限值720g/L征收;三是如國稅總局擬將涂料產業上下游納入消費稅征收范圍，建議不要將玩具企業納入征收范圍。