2017年第二批加工貿(mào)易成品油出口配額已經(jīng)于3月31日公布,下發(fā)的出口配額再次大幅縮水,總配額僅333.5萬噸,環(huán)比下降73.5%,同比大跌77.14%.其中航煤240.5萬噸,占總下發(fā)額度的72.11%,汽油出口配額為24萬噸,柴油配額69萬噸,汽柴出口配額銳減。申請該批配額的企業(yè)包括中石化、中海油以及中化三家單位,名單中依然沒有地方煉廠的身影,而中石油沒有申請本次配額。
2017年以來,中國成品油加工貿(mào)易出口配額下發(fā)節(jié)奏較2016年明顯放緩,政策面逐步收緊,地方煉廠的配額被中止,主營單位的出口配額也大幅削減,國家對成品油出口總量開始調(diào)控。金聯(lián)創(chuàng)認為,當前國內(nèi)煉油能力大幅攀升,市場競爭壓力不斷加大,國內(nèi)開始積極開拓國際市場,大量資源通過加工貿(mào)易出口,這將在一定程度上刺激企業(yè)形成大出大進的操作模式,不利于國內(nèi)能源行業(yè)的健康發(fā)展。另外,煉油是高污染高能耗行業(yè),加大出口,把污染留在國內(nèi),與國內(nèi)產(chǎn)能升級、加大環(huán)保治理力度總基調(diào)是不一致的。因而,在一定程度上控制加工貿(mào)易出口,也是有必要的。
金聯(lián)創(chuàng)了解到,在此之前,2017年第二批成品油一般貿(mào)易出口配額也已公布,其中汽油共計55萬噸,柴油63萬噸,航煤13.5萬噸,共計131.5萬噸。2016年11月1日起,提高成品油(汽油、柴油、航煤)的增值稅出口退稅率至17%,國家開始鼓勵企業(yè)通過一般貿(mào)易出口。
另外,近幾年來,國內(nèi)成品油升級不斷提速,2017年1月1日起,全國范圍內(nèi)車用汽柴油升級到國五標準,國六油品標準也已經(jīng)出臺,且首先在北京試點推廣。為應對成品油升級,國內(nèi)煉廠同步升級改造,多家主營煉廠將進入全廠檢修期。據(jù)統(tǒng)計,中石化旗下巴陵石化、長嶺石化、滄州石化、揚子石化以及中石油下屬大連石化、華北石化、大港石化等煉廠檢修產(chǎn)能共計8600多萬噸,成品油供應量預計將減少6000多萬噸,資源供應缺口拉大。雖然當前地方煉廠煉油能力大幅攀升,對國內(nèi)資源供應形成有力補充,但主營煉廠依然是國內(nèi)資源供應的主要力量。主營單位大幅縮減出口配額是保證國內(nèi)資源供應的需要。
雖然政策面有一定收緊,但2017年年初,國內(nèi)成品油出口勢頭依然較為強勁,1-2月汽油累計出口166.03萬噸,同比上漲39.11%.柴油累計出口228.77萬噸,同比上漲50.43%.受煉廠大面積檢修影響,資源供應或出現(xiàn)階段性緊俏,但目前國內(nèi)煉油能力已遠超8億噸,且仍將有新建裝置投產(chǎn),另外成品油庫存量長期處于高位,國內(nèi)資源緊俏的狀況或難以再現(xiàn)。后期隨著主營煉廠裝置檢修高潮結(jié)束,煉廠出口規(guī)模或繼續(xù)擴大。
由于當前國內(nèi)市場競爭日益激烈,企業(yè)對于出口環(huán)節(jié)越來越重視。兩會期間地煉代表呼吁放開成品油一般貿(mào)易出口,但考慮到當前的管控措施尚不完善以及國內(nèi)越來越高的原油對外依存度,國家在短期內(nèi)放開地煉成品油出口的可能性是比較小的。國內(nèi)成品油出口操作仍將以主營單位煉廠為主。
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