10月16日，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于伊泰伊犁能源有限公司100萬噸/年煤制油示范項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》，原則同意環(huán)境影響報告書中所列建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、工藝、地點和環(huán)境保護對策措施。
新疆伊犁100萬噸煤制油項目位于新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣伊南工業(yè)園區(qū)(伊泰伊犁工業(yè)園區(qū))，利用當?shù)孛禾抠Y源，采用水煤漿氣化、費托合成等技術(shù)，生產(chǎn)100萬噸/年油品及其他化學品。主體工程主要包括空分、煤氣化、凈化、油品合成、尾氣制氫、油品加工等生產(chǎn)裝置。配套建設(shè)熱動力站、凈水廠、循環(huán)水系統(tǒng)等公輔工程，煤倉、儲罐等儲運工程，以及廢水處理及回用系統(tǒng)等環(huán)保工程。項目主要產(chǎn)品為歐Ⅴ柴油、石腦油、液化石油氣，以及輕醇、重醇、硫磺等副產(chǎn)品。
《批復(fù)》稱，項目總體符合《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境準入條件(試行)》的要求。伊犁河谷地區(qū)已有和擬建化工項目較多，伊犁哈薩克自治州人民政府根據(jù)環(huán)境質(zhì)量目標管理要求和本項目需要，制定了伊犁州區(qū)域污染物削減方案。項目實施后會對環(huán)境造成一定不利影響，必須保障煤質(zhì)和生產(chǎn)工藝運行穩(wěn)定，嚴格落實各項污染防治和生態(tài)保護措施，采取最嚴格的環(huán)境風險防范措施、環(huán)境管理制度、環(huán)境監(jiān)控和應(yīng)急措施。綜合考慮，環(huán)保部原則同意你公司環(huán)境影響報告書中所列建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、工藝、地點和環(huán)境保護對策措施。
環(huán)保審批文件
環(huán)審[2017]151號
關(guān)于伊泰伊犁能源有限公司100萬噸/年煤制油示范項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)
伊泰伊犁能源有限公司：
你公司《關(guān)于審查伊泰伊犁能源有限公司100萬噸/年煤制油示范項目環(huán)境影響報告書的請示》(伊泰伊能發(fā)〔2016〕57號)收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：
一、該項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)我部審批即擅自開工建設(shè)，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的有關(guān)規(guī)定，違法行為已經(jīng)查處。你公司必須認真吸取教訓，落實環(huán)境保護主體責任，增強守法意識，維護企業(yè)的環(huán)境信用，杜絕違法行為再次發(fā)生。
二、該項目位于新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣伊南工業(yè)園區(qū)(伊泰伊犁工業(yè)園區(qū))，利用當?shù)孛禾抠Y源，采用水煤漿氣化、費托合成等技術(shù)，生產(chǎn)100萬噸/年油品及其他化學品。主體工程主要包括空分、煤氣化、凈化、油品合成、尾氣制氫、油品加工等生產(chǎn)裝置。配套建設(shè)熱動力站、凈水廠、循環(huán)水系統(tǒng)等公輔工程，煤倉、儲罐等儲運工程，以及廢水處理及回用系統(tǒng)等環(huán)保工程。項目主要產(chǎn)品為歐Ⅴ柴油、石腦油、液化石油氣，以及輕醇、重醇、硫磺等副產(chǎn)品。
該項目總體符合《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境準入條件(試行)》的要求。伊犁河谷地區(qū)已有和擬建化工項目較多，伊犁哈薩克自治州人民政府根據(jù)環(huán)境質(zhì)量目標管理要求和本項目需要，制定了伊犁州區(qū)域污染物削減方案。項目實施后會對環(huán)境造成一定不利影響，必須保障煤質(zhì)和生產(chǎn)工藝運行穩(wěn)定，嚴格落實各項污染防治和生態(tài)保護措施，采取最嚴格的環(huán)境風險防范措施、環(huán)境管理制度、環(huán)境監(jiān)控和應(yīng)急措施。綜合考慮，我部原則同意你公司環(huán)境影響報告書中所列建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、工藝、地點和環(huán)境保護對策措施。
三、項目設(shè)計、建設(shè)和運行管理中應(yīng)重點做好的工作
(一)在設(shè)計、建設(shè)和運行中，應(yīng)堅持循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、綠色有序發(fā)展理念，進一步優(yōu)化工藝路線和設(shè)計方案，強化各裝置節(jié)能降耗措施，進一步減少污染物的產(chǎn)生量和排放量。
(二)切實落實地下水污染防治措施，確保防滲設(shè)施牢固安全，嚴防化學品和廢水污染環(huán)境。進一步優(yōu)化重點污染防治區(qū)平面布置。由于廠區(qū)地表天然防污能力較弱，應(yīng)按照《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》(GB/T50934-2013)對重點污染防治區(qū)、一般污染防治區(qū)等采取分區(qū)防滲措施，其中涉及有機液體物料的油品生產(chǎn)裝置區(qū)、油品儲運區(qū)、化學品儲運區(qū)、酸堿罐區(qū)地面及生產(chǎn)污水溝等提高至重點污染防治區(qū)。全面排查已建工程防滲措施，對于已施工但不符合《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》(GB/T50934-2013)要求的廢水管道等工程內(nèi)容，應(yīng)按照設(shè)計規(guī)范要求重新敷設(shè)。
生產(chǎn)廢水暫存池和濃鹽水暫存池采用粘土對人工防滲層下的天然基礎(chǔ)層進行置換以及高密度聚乙烯結(jié)構(gòu)防滲措施，確保滿足《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2001)。防滲工程完成后，應(yīng)由有資質(zhì)單位出具檢測報告，如未達到上述防滲性能指標要求，項目不得投入運行。
加強防滲設(shè)施的日常維護和隱蔽工程泄漏檢測，對出現(xiàn)損害的防滲設(shè)施應(yīng)及時修復(fù)和加固。建立完善的地下水監(jiān)測制度，合理設(shè)置地下水監(jiān)測井和應(yīng)急井，嚴格落實地下水監(jiān)測計劃。一旦出現(xiàn)地下水污染，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，降低對水體和土壤的污染程度。
(三)強化各項環(huán)境風險防范措施，有效防范環(huán)境風險。事故狀態(tài)下，各裝置工藝廢氣送火炬系統(tǒng)處理。按規(guī)范設(shè)置事故水三級防控設(shè)施，并與廢水暫存設(shè)施分別設(shè)計、建設(shè)，在非事故情況下禁止混用。在南側(cè)廠界設(shè)置足夠長度的防洪工程，有效攔截洪水入廠。實施雨污分流，防止事故水污染雨水系統(tǒng)。
配備足夠的應(yīng)急隊伍、設(shè)備和物資，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并與伊泰伊犁工業(yè)園區(qū)、察布查爾錫伯自治縣的應(yīng)急預(yù)案相銜接，定期開展應(yīng)急演練。
(四)嚴格落實各項水污染防治措施，減少新鮮水用量和廢水產(chǎn)生量。進一步優(yōu)化廢水處理和回用方案，確保正常工況下生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后分質(zhì)回用。根據(jù)《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境準入條件(試行)》要求，同意你公司提出采用“高倍膜濃縮+蒸發(fā)結(jié)晶”工藝處理濃鹽水作為該項目的環(huán)保示范任務(wù)，你公司應(yīng)在該項目投運1年內(nèi)將示范任務(wù)執(zhí)行情況報我部備案。
做好煤氣化、油品合成等裝置廢水的預(yù)處理工作。廢水處理場采用多級生化工藝處理，廢水回用處理設(shè)施、濃鹽水處理設(shè)施采用膜工藝處理后出水大部分回用。高濃鹽水結(jié)晶鹽資源化利用。
(五)嚴格落實各項大氣污染防治措施，確保各種大氣污染物排放和排氣筒設(shè)置滿足或優(yōu)于國家和地方有關(guān)標準要求。
加熱爐煙氣應(yīng)滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》(GB31570-2015)特別排放限值后排放。凈化裝置低溫甲醇洗廢氣應(yīng)滿足《石油化學工業(yè)污染物排放標準》(GB31571-2015)和《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)后排放。脫碳單元尾氣滿足《石油化學工業(yè)污染物排放標準》(GB31571-2015)后排放。
硫回收裝置廢氣經(jīng)處理后送鍋爐煙氣脫硫系統(tǒng)。鍋爐煙氣采取脫硫、脫硝、除塵措施，煙塵、二氧化硫、氮氧化物應(yīng)滿足《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》(環(huán)發(fā)〔2015〕164號)中超低排放要求后排放，汞及其化合物應(yīng)滿足《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)特別排放限值后排放。
強化揮發(fā)性有機物(VOCs)、惡臭和有毒有害氣體污染管控措施，做好泄漏檢測與修復(fù)、儲運系統(tǒng)油氣回收、污水處理設(shè)施密閉和廢氣處理，有效控制無組織排放。
廠界污染物濃度應(yīng)滿足《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》(GB31571-2015)、《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)。
項目二氧化硫、氮氧化物、VOCs、煙粉塵排放總量分別不超過835噸/年、740.7噸/年、115.2噸/年、451.3噸/年。
(六)提高管理和運營水平，采取必要的配煤措施保障煤質(zhì)穩(wěn)定，進一步降低開停車等非正常工況發(fā)生頻次及污染物排放強度。
建立完善的水系統(tǒng)管理調(diào)度制度，逐步實現(xiàn)水系統(tǒng)精細化管理，必要時采取限產(chǎn)、停車等措施，確保廢水不外排。污水生化處理系統(tǒng)應(yīng)先于主體生產(chǎn)裝置開車調(diào)試。非正常工況下，廢水應(yīng)根據(jù)不同水質(zhì)分別暫存于足夠容積的廢水暫存池，暫存池內(nèi)廢水待系統(tǒng)正常后返回污水處理場處理。暫存池設(shè)置高液位報警裝置和全廠停車聯(lián)鎖開關(guān)，不得長期高水位運行。
(七)嚴格落實固體廢物污染防治措施，分類收集、妥善處理和處置固體廢物，并確保不造成二次污染。項目依托的固體廢物處置場未投運前，該項目不得投入生產(chǎn)。
(八)加強煤、灰渣中放射性物質(zhì)的監(jiān)控與管理，落實監(jiān)測計劃，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取不同的綜合利用或處置措施，確保不造成二次污染。如監(jiān)測到放射性核素濃度不滿足《可免于輻射防護監(jiān)管的物料中放射性核素濃度活度》(GB27742-2011)中天然放射性核素免管濃度值，需按核廢渣管理要求送核礦山退役治理場所妥善處理，確保對周邊環(huán)境不造成放射性環(huán)境污染。
(九)強化聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護措施，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，采取隔聲、減振、消聲等降噪措施，確保廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)3類標準。做好施工期各項環(huán)保工作。
(十)嚴格項目特征污染物排放管控，建立包括有組織和無組織排放的環(huán)境監(jiān)測體系。按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》及其他有關(guān)標準、規(guī)定和要求，開展長期環(huán)境監(jiān)測，定期公開監(jiān)測結(jié)果。
(十一)建立與項目環(huán)保工作需求相適應(yīng)的環(huán)境管理團隊，完善企業(yè)各項環(huán)境管理制度，加強環(huán)境管理。建立暢通的公眾參與渠道，主動發(fā)布企業(yè)環(huán)境保護信息，滿足公眾合理的環(huán)境保護要求。
(十二)項目建設(shè)必須嚴格執(zhí)行配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，該項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施發(fā)生重大變動，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化(特別是不利環(huán)境影響加重)的，應(yīng)當重新報批該項目環(huán)境影響報告書。
(十三)有機銜接環(huán)境影響評價與排污許可證申領(lǐng)，將經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件中各項環(huán)境保護措施、污染物排放清單、區(qū)域污染物削減替代方案執(zhí)行情況及其他有關(guān)內(nèi)容載入排污許可證，并按證排污。認真落實施工期環(huán)境監(jiān)理工作，工程建成后須按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護驗收。依照《建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法(試行)》開展環(huán)境影響后評價。
四、我部委托西北環(huán)境保護督查中心和新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳，分別組織開展該項目的“三同時”監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理工作。
五、你公司應(yīng)在收到本批復(fù)后20個工作日內(nèi)，將批準后的環(huán)境影響報告書分送我部西北環(huán)境保護督查中心、新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳、伊犁哈薩克自治州環(huán)境保護局和察布查爾錫伯自治縣環(huán)境保護局，并按規(guī)定接受各級環(huán)境保護主管部門的日常監(jiān)督檢查。
環(huán)境保護部
2017年9月27日
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