第十六屆中國國際煤炭大會給出諸多參考答案

“未來煤炭行業(yè)要想實現(xiàn)更好發(fā)展，要在煤炭行業(yè)內(nèi)部實行實質(zhì)性聯(lián)營，從法律上保障煤電中長期合同。”在4月10日至11日召開的第十六屆中國國際煤炭大會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長田會在談及我國煤炭高質(zhì)量發(fā)展時如是說。

此次大會由國家安全監(jiān)管總局國際交流合作中心和英國國際煤炭會議公司共同主辦，主題為“新時代煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，以全球及中國能源市場發(fā)展趨勢等為主要內(nèi)容，新設(shè)“動力煤專場”。

　要實現(xiàn)“一個目標(biāo)，五個轉(zhuǎn)變”

“近期有支撐，中期有困難，長期有希望。”談及我國煤炭行業(yè)未來發(fā)展形勢，田會如是說。近期有支撐的原因是宏觀經(jīng)濟(jì)向好拉動需求，去產(chǎn)能抑制了產(chǎn)量釋放，煤炭出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，但最近已逐漸趨于緩和，已經(jīng)完全進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)。從中期看，“只要完全進(jìn)入市場，供給一定大于需求，其半周期在5年左右，全周期在10年左右”。從長期看，我國經(jīng)濟(jì)總量及增長速度決定了對能源總量的需求，由于“富煤貧油少氣”的能源賦存條件和煤炭的可潔凈利用性、經(jīng)濟(jì)性以及確保能源安全的需要，在我國，煤炭的基礎(chǔ)能源地位在相當(dāng)長時間內(nèi)仍將難以被其他能源取代。

在此背景下，煤炭行業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？“就是要順應(yīng)世界能源變革趨勢，立足我國資源稟賦現(xiàn)狀，堅定主體能源的自信和擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞‘一個目標(biāo)’，積極推動‘五個轉(zhuǎn)變’。”國家能源集團(tuán)黨組副書記、總經(jīng)理，中國工程院院士凌文在會上指出。“一個目標(biāo)”，即實現(xiàn)煤炭清潔高效利用。“五個轉(zhuǎn)變”，即在發(fā)展目標(biāo)上，由速度導(dǎo)向向質(zhì)量效益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；在發(fā)展動力上，由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方式上，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈向綠色低碳轉(zhuǎn)變；在發(fā)展路徑上，由規(guī)模性擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)性升級轉(zhuǎn)變；在發(fā)展布局上，積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略，面向全球布局，提升國際化水平。

提高煤炭供應(yīng)體系質(zhì)量和效率

到2020年，中國能源結(jié)構(gòu)將更趨合理。“中國目前的國內(nèi)策略是，讓少數(shù)省份實現(xiàn)集中生產(chǎn)。”彭博智能亞太區(qū)煤炭行業(yè)分析師Michelle Leung表示，中國正在通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革接近以下目標(biāo)：產(chǎn)能1億噸以上的礦企10家，產(chǎn)能5000萬噸以上的礦企15家，國有企業(yè)數(shù)量從100家減少到40家。

中國中煤能源股份有限公司總裁牛建華認(rèn)為，當(dāng)前世界能源供給格局正在經(jīng)歷深度調(diào)整，中國能源供給格局也在加速轉(zhuǎn)型。隨著改革不斷深入，煤炭供應(yīng)體系質(zhì)量和效率將不斷提高。

能源供給格局的調(diào)整對中國鐵路運輸提出了更高要求。截至2017年底，中國煤炭的鐵路運輸量占中國煤炭運輸總量的62%。

中國鐵路總公司貨運部負(fù)責(zé)人表示，將加快鐵路建設(shè)，構(gòu)建大能力運輸網(wǎng)。到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到15萬公里左右，為北煤南運、西煤東運提供重要通道。

　推進(jìn)煤炭和電力協(xié)同發(fā)展

“實現(xiàn)煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展是中國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點和首要任務(wù)，當(dāng)前乃至二三十年內(nèi)煤電仍是提供電力、電量的主體。”中電聯(lián)專職副理事長王志軒表示，未來我國煤電發(fā)展的重要任務(wù)是，加大因地制宜實施改造的力度，將煤電逐步變?yōu)樘峁┛煽咳萘颗c電量的靈活性調(diào)節(jié)型電源。

據(jù)統(tǒng)計，2017年，全國發(fā)電量為6.42萬億千瓦時，其中煤電占64.5%。“我們要根據(jù)國情算好煤電這筆賬，目前我國電力在終端能源的消費比重已和發(fā)達(dá)國家持平，還會增加。”王志軒說，“要考慮新能源發(fā)電的基礎(chǔ)設(shè)施和價格問題，不能完全照搬發(fā)達(dá)國家的發(fā)展模式。”

當(dāng)下，制約我國煤電發(fā)展的一個重要因素是碳減排，需要不斷提高能源轉(zhuǎn)化效率，降低煤電碳排放強度。至于常規(guī)大氣污染物排放，仍要注重針對性與協(xié)調(diào)性，因地制宜選擇技術(shù)路線。

王志軒表示，要協(xié)調(diào)好煤炭與煤電、煤電與氣電、煤電與可再生能源發(fā)電的關(guān)系，充分發(fā)揮市場機制優(yōu)化資源配置的作用，促進(jìn)煤電、煤炭行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

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