有色行業(yè)“粗放式擴張”和“行業(yè)集中度低”的現狀，可能在未來得到逐步改善。記者采訪獲悉，國家正醞釀通過稅收政策的調整加速有色行業(yè)的整合。

    據接近財政部的知情人士透露，財政部近期將對部分有色產品的出口退稅率進行調整，重點集中在鉛鋅、鋁等能耗高、所屬的行業(yè)混亂分散的相關品種產品。其中，鋁加工中的鋁擠壓材出口退稅率將由現行的13%降低到9%。

    上述人士還稱，對于規(guī)模大且集約化經營的有色金屬企業(yè)，財政部在大宗原材料物資的購銷過程中，將給予部分稅收支持，預計六、七月份將會有所動作。

     對于這一政策調整，相關企業(yè)和部門也有不同聲音。“由于商務部、工信部堅決反對，財政部的這次調整退稅文件不再會簽。”一位行業(yè)權威人士說。

    一位鋁加工企業(yè)負責人對記者表示，由于美、加拿大等國都對鋁擠壓材進行反傾銷，而目前很多國內鋁擠壓材希望開拓周邊市場，退稅一旦調整，會有很大負面影響。

    但是，這些不同意見難以阻礙這一整套政策的推行，畢竟它體現了有色行業(yè)整合的國家意圖。“財政部在去年4季度就開始了相關研究，主導思路是通過稅收政策的‘有保有壓’，推進有色金屬行業(yè)這樣的資源類行業(yè)整合。”上述人士說。

    他進一步解釋說，一方面通過減少出口退稅的方式，令相關的行業(yè)預算周期拉長，從而導致一些落后的小企業(yè)和集約化經營的企業(yè)差距加大。在這個基礎上，再出臺相應的財稅政策支持行業(yè)內大企業(yè)，加速這些優(yōu)勢企業(yè)做大做強，并有力推動行業(yè)整合。

    “近幾年，有色等資源加工類企業(yè)普遍承受國際大宗商品價格大幅波動的壓力，國際話語權缺失也是上述一系列政策出臺的重要動因。”這位人士說。

    雖然中國是有色金屬產量第一大國，去年十種主要品種產量3135萬噸。但是，中國在有色行業(yè)的影響力和控制力卻明顯與產量第一的事實不符。“世界大部分有色金屬礦產資源控制在少數國家手里，大部分有色金屬價格操縱在幾家寡頭手里，大部分利潤留在少數跨國企業(yè)手里，大部分技術專利掌握在發(fā)達國家手里。” 有色協會新任會長陳全訓在內部會議講話時曾這樣感嘆，“我們付出沉重的資源、能源、環(huán)境代價之后，只能分到一小塊蛋糕。”

    有色協會的數據顯示，“十一五”期間，我國有色金屬行業(yè)投資年均增長32.7%，主營業(yè)務收入增長29.4%，而利潤增長為18.2%，大大低于投資增長。初步測算，去年全行業(yè)銷售利潤率只有4.8%左右。

    業(yè)內人士認為，有色行業(yè)的利潤率低下，主要在于行業(yè)集中度低，從而導致的資源控制力有限。

    陳全訓在同一場合表示，未來五年，有色行業(yè)的發(fā)展，一要著力提高資源控制力，二要著力提高市場影響力。在談到提升市場影響力時，他表示，要提高行業(yè)集中度，培植大型跨國集團公司。

    陳全訓的這一表述也描述了國內有色行業(yè)的整體競爭態(tài)勢。有色行業(yè)協會的統計顯示，從所有制看，國有及國有控股企業(yè)資產總額占全國規(guī)模以上有色企業(yè)總資產的比例，由2000年的74%下降到2010年的42%，銷售收入的比例由2000年的55%下降到30%。但從產業(yè)鏈看，礦山、冶煉企業(yè)以國有企業(yè)為主，加工企業(yè)以民營企業(yè)為主。

    在國內中小企業(yè)眾多、競爭分散的同時，中國有色行業(yè)在全球的資源控制力也不高。中資企業(yè)國際兼并頻繁受阻、有色金屬貿易摩擦升級、價格大幅波動……不少業(yè)內人士都紛紛呼吁，這種粗放式擴張、行業(yè)集中度低、作為資源大國反而受制于人的局面，亟待得到改變。