今后，中國煉油行業(yè)將實行嚴格的準(zhǔn)入制度，以防止低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭。
　　
  16日，國家發(fā)改委公布《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）表示，今后，中國將嚴格按照規(guī)劃辦理煉油項目審批手續(xù)，關(guān)停并轉(zhuǎn)低效煉油企業(yè)。

　　發(fā)改委表示，今后煉油工業(yè)將實行6項嚴格的準(zhǔn)入制度。

　　現(xiàn)有煉油企業(yè)改擴建及新建煉油項目，要盡量實現(xiàn)煉油化工一體化；新建煉油項目單線規(guī)模原則上要達到800萬噸級以上；煉油項目投資方必須具有一定的資金實力，現(xiàn)有企業(yè)凈資產(chǎn)必須超過煉油項目出資額度，企業(yè)資產(chǎn)負債率不得高于60%；新建煉油項目資本金必須達到總投資的1/3以上，現(xiàn)有煉油企業(yè)改擴建項目資本金必須達到40%以上；中外合資煉油項目，外方必須擁有先進技術(shù)或原料供應(yīng)能力，中方股東對合資項目相對控股。

　　“石油化工業(yè)是一個高耗能產(chǎn)業(yè)，如果繼續(xù)保持粗放式的快速發(fā)展，必將加劇我國能源供應(yīng)不足的矛盾。”在中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會副會長楊偉才看來，當(dāng)前的緊迫任務(wù)就是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　發(fā)改委還表示，今后將逐步采用招投標(biāo)方法，選擇新建和擴建煉油項目的建設(shè)業(yè)主，開展公平和有序競爭，最終形成健康有序的產(chǎn)業(yè)格局。對成品油缺口大的地區(qū)，國家將考慮新增布點。在廣西沿海擇點建設(shè)海上進口原油加工基地，在四川適時建設(shè)陸上原油加工基地，最終逐步改善煉油工業(yè)布局。“十一五”期間還建成青島大煉油等8個千萬噸級原油加工基地。

　　按照《規(guī)劃》預(yù)計，到2010年，中國形成20多個具有較強市場競爭力的千萬噸級原油加工基地，同時淘汰低效煉油能力約2000萬噸。

　　不過，一位曾下到地方深入調(diào)研過小煉油廠生存現(xiàn)狀的業(yè)內(nèi)人士卻對這些政策能否真正落實表示擔(dān)憂。

　　“山東那些小煉油廠活得非常滋潤。”上述人士表示，在某些地方，一些原本該淘汰的小煉油廠卻能在整個大行業(yè)全面虧損時獲得高利潤，在她看來，這得歸結(jié)于“還是地方執(zhí)行不力”。

 

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