社論

　　3月26日，成品油提價(jià)。3月27日，交通部隨即發(fā)出特急通知，要求各地盡快建立客運(yùn)價(jià)與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，化解油價(jià)上漲對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的影響。通知還特別指出，要提早制定化解矛盾的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，防止群體事件發(fā)生。據(jù)新華網(wǎng)昨日?qǐng)?bào)道，自去年10月油價(jià)上漲，全國(guó)先后有南昌銀川等17個(gè)城市發(fā)生出租車司機(jī)罷工、堵路等群體性事件。這說(shuō)明目前出租車司機(jī)的負(fù)擔(dān)過(guò)重，已經(jīng)接近承受能力的極限。在這樣的情況下，油價(jià)提升有可能成為“最后一根稻草”，引發(fā)誰(shuí)都不愿意看到的群體事件。

　　此次油價(jià)上漲，政府宣布將對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼。目前看來(lái)，出租車司機(jī)雖然對(duì)油價(jià)敏感，但是并不在補(bǔ)貼之列，所以只能通過(guò)調(diào)整收支抵消燃油成本上漲。交通部在指示建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)，指出必須遵照企業(yè)與乘客合理分擔(dān)的原則。若要知如何分擔(dān)才算合理，還要回到出租車行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況。

　　據(jù)廣州市交委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們可以算一筆的哥的收支賬:目前廣州市出租車單車每天營(yíng)運(yùn)收入約650元，月?tīng)I(yíng)運(yùn)收入約1.95萬(wàn)元，其中的哥的平均收入約為2436元/月，總支出約為1.7萬(wàn)/月。支出大體分為兩大部分，一部分為燃油成本約5328元/月，占總支出的30.6%；另一部分為上繳企業(yè)的承包費(fèi)用約9300元/月，占總支出的54.5%。企業(yè)與乘客共同分擔(dān)，就是要在提高出租車價(jià)格(或增加燃油稅)的同時(shí)，企業(yè)也要相應(yīng)地降低承包費(fèi)，減輕司機(jī)負(fù)擔(dān)。

　　要降低承包費(fèi)，企業(yè)難免要喊冤，他們經(jīng)常聲稱自己幾乎不賺錢。替企業(yè)再算一筆賬，他們的支出無(wú)非是牌照費(fèi)、各種稅款、保險(xiǎn)，以及車輛折舊費(fèi)。據(jù)調(diào)查計(jì)算，在北京，出租車公司的支出不及其收入一半，毛利超過(guò)50%。如此暴利也許不是普遍現(xiàn)象，但是出租車行業(yè)在很多地方都屬特許經(jīng)營(yíng)范疇，在準(zhǔn)入門檻的障礙下，司機(jī)沒(méi)有議價(jià)能力，如果缺乏有力監(jiān)控，企業(yè)暴利其實(shí)很難避免。

　　  

[page_break] 出租車行業(yè)狀況存在地域差異，在企業(yè)與乘客之間分?jǐn)側(cè)加蜕蠞q的成本，如要做到合理，還要對(duì)具體情況作詳細(xì)調(diào)查、理性分析。在制定價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制以前，至少需要了解:出租價(jià)格上漲，將對(duì)載客量造成多大影響；出租運(yùn)營(yíng)企業(yè)目前收支狀況如何，是否存在暴利，承包費(fèi)存在多大降價(jià)空間。其實(shí)也不妨以此為契機(jī)，對(duì)出租車行業(yè)作一個(gè)全面的調(diào)查研究:何以在多數(shù)地方，乘客都抱怨貴，司機(jī)都抱怨窮？出租車行業(yè)是否真的如此特殊，必須特許經(jīng)營(yíng)？如果必須特許經(jīng)營(yíng)，如何監(jiān)管企業(yè)運(yùn)營(yíng)，如何保護(hù)乘客與司機(jī)的利益？

　　其實(shí)，出租車司機(jī)的困境早已存在，出租車行業(yè)種種不合理現(xiàn)象也并非來(lái)自油價(jià)上漲。油價(jià)上漲只是將這些問(wèn)題凸顯出來(lái)。從政策配套的角度看，以價(jià)格聯(lián)動(dòng)化解油價(jià)上漲可能引起的矛盾，反映了政府未雨綢繆的全面考量。不過(guò)，必須注意到，價(jià)格聯(lián)動(dòng)或許能將出租車司機(jī)的收益維持在現(xiàn)有水平，但他們?nèi)匀环浅４嗳酰瑹o(wú)力承受任何新增加的負(fù)擔(dān)。即使保證不爆發(fā)群體事件，但生存狀況毫無(wú)余地的群體總意味著潛在的危險(xiǎn)。

　　要做到燃油漲價(jià)成本分?jǐn)偤侠恚谄髽I(yè)、司機(jī)、乘客之間找到各方兼顧的最佳平衡點(diǎn)，就必須有耐心的智慧，還必須有實(shí)事求是、深入現(xiàn)實(shí)的態(tài)度。出租車行業(yè)的現(xiàn)實(shí)就是，在新危機(jī)的表面之下是長(zhǎng)期潛伏的老問(wèn)題，將它們放在一起整體考量，一氣解決，這才是制定公共政策的理性思路，這才是防止群體事件、解決潛在矛盾的根本方法。

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