近日，國家發(fā)改委發(fā)布公告，2006年國家將繼續(xù)對尿素征收出口暫定關(guān)稅，1～9月份的關(guān)稅稅率為30％，10～12月份為15％；而且今年還將繼續(xù)暫停尿素、磷酸二銨、磷酸一銨等化肥產(chǎn)品的出口退稅。對此，中國氮肥工業(yè)協(xié)會大中氮分會秘書長劉惠云日前在接受記者采訪時說，今年的出口暫定關(guān)稅稅率將對國內(nèi)尿素行業(yè)和企業(yè)產(chǎn)生重大影響，目前企業(yè)對此反映比較強(qiáng)烈，氮肥協(xié)會一方面通過各種方式，希望企業(yè)能從全局利益出發(fā)，積極執(zhí)行國家政策；另一方面正在向有關(guān)部門呼吁，希望尿素出口關(guān)稅稅率的變化根據(jù)國內(nèi)尿素市場的實(shí)際情況而定，宜以一個季度為調(diào)整單元。

　　據(jù)了解，去年以來，國家出臺的尿素產(chǎn)品增值稅先征后返（后為免稅）、提高尿素出口關(guān)稅等稅收政策，在保證國內(nèi)化肥供應(yīng)、穩(wěn)定化肥價格方面已經(jīng)顯現(xiàn)出了調(diào)控效果。出口同比下降了40％左右，更多的尿素產(chǎn)品被留在國內(nèi)，起到了蓄水池的作用，尿素的價格上漲空間被壓縮。但從去年10月份到去年底的尿素價格變化情況看，今年國內(nèi)尿素價格走勢將呈下滑趨勢，市場形勢不容樂觀。劉惠云秘書長認(rèn)為，在市場情況已經(jīng)發(fā)生重大變化的情況下，如果再執(zhí)行與去年相同的尿素出口關(guān)稅稅率，對大中型尿素企業(yè)顯然不利。

　　首先是國內(nèi)尿素資源總量早已供大于求。從國家發(fā)改委公布的十五期間尿素產(chǎn)能產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，2005年國內(nèi)尿素產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)2040萬噸。另據(jù)協(xié)會保守估計(jì)，2005年國內(nèi)的尿素產(chǎn)能將比2004年高出400萬噸左右，而且今年的產(chǎn)能還將有所增加。但是2006年國內(nèi)對尿素產(chǎn)品的需求是一個較為恒定的數(shù)字，預(yù)計(jì)只能與去年持平。而且隨著農(nóng)民科學(xué)施肥積極性的增加，今年國內(nèi)對尿素的需求與尿素產(chǎn)能的增長之間失衡的對應(yīng)關(guān)系將會進(jìn)一步加劇。如此之多的尿素向何處去將成為一大難題。

　　其次，目前廣大化肥企業(yè)對淡儲并不積極，原因之一就是出于對未來尿素價格走勢的非樂觀的預(yù)期。因?yàn)閺?005年10月份以來，國內(nèi)尿素價格就開始走低，并已接近2004年同期水平，到2005年12月底仍呈下滑的趨勢。而且今年初，盡管春耕馬上就要開始，但尿素價格依然沒有上漲的跡象。所以雖然影響企業(yè)淡儲積極性的因素眾多，但企業(yè)對尿素價格走勢不確定性的擔(dān)憂絕對是最為重要的杠桿。
　　第三，從目前的形勢看，受出口限制影響最大的應(yīng)該是大中型尿素企業(yè)。海南富島大化肥是一個最典型的例子。由于地理位置的原因，富島大化肥海運(yùn)條件相當(dāng)優(yōu)越。因具備先天的出口條件，再加上島內(nèi)對尿素產(chǎn)品需求有限，出口成為海南富島大化肥最為重要的銷售渠道。因此，如此之高的出口關(guān)稅對海南富島的損害就特別大。他們也為此呼吁過幾次，但現(xiàn)實(shí)迫使其只能用船將產(chǎn)品運(yùn)至浙江等沿海一帶銷售。作為一家擁有140萬噸尿素能力的大型企業(yè)，其產(chǎn)品勢必對國內(nèi)市場造成沖擊。而對其他一些有出口產(chǎn)品的大中型企業(yè)來說，今年國內(nèi)天然氣、煤炭等原材料價格及動力價格的上漲必將牽動化肥成本的提高，如果出口受到限制，勢必會造成國內(nèi)市場競爭的進(jìn)一步加劇，價格下跌、利潤減少將成必然。

　　第四，走出去戰(zhàn)略一直為國內(nèi)化肥企業(yè)所推崇。中國加入WTO也承諾即將完全對外開放國內(nèi)化肥市場。盡管我們?nèi)ツ暌布诱髁顺隹跁憾P(guān)稅，但一度還是260元／噸的一個固定數(shù)目。而今年變?yōu)?～9月份30％、10～12月份15％的關(guān)稅稅率，這不僅對企業(yè)鞏固原有的海外銷售渠道不利，而且在全面開放國內(nèi)市場后對企業(yè)未來開拓新的海外市場同樣不利。

　　 盡管有上述原因，但劉惠云仍指出，服從增加國內(nèi)資源總量，保證旺季化肥供應(yīng)的限制出口政策仍是企業(yè)的本分。而且從長遠(yuǎn)看，此舉畢竟對國內(nèi)化肥行業(yè)能起到優(yōu)勝劣汰的作用。只是今年的情況與去年相比有了非常大的變化，在資源總量大為增加、需求將與去年持平以及成本大幅上漲等多重因素的共同作用下，市場形勢不容樂觀。因此劉惠云認(rèn)為，出口暫定關(guān)稅根據(jù)市場實(shí)際情況而變化就顯得非常必要了。

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