信息資源是一個(gè)相當(dāng)廣泛的概念，對(duì)于它的構(gòu)成可以有各種不同的角度。從開發(fā)和利用工作的需要來看，主要可以從主體和載體兩個(gè)方面去考慮。
　　
　　 一、從主體角度

　　所謂主體角度，就是從擁有者的角度對(duì)信息資源進(jìn)行區(qū)分。按此角度全社會(huì)的信息資源大致可以分為政府信息、企業(yè)信息、個(gè)人信息等。

　　在目前的情況下，我國(guó)正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的過程之中，各級(jí)政府部門仍然是信息資源的最大擁有者，掌握著大量的信息資源。無論從數(shù)量來說，還是從重要程度來說，政府信息都是整個(gè)信息資源的重要組成部分，其中包括經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的信息資源。政府信息資源對(duì)于政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能具有重要的意義，因而是當(dāng)前信息資源開發(fā)利用的重點(diǎn)。

　　企業(yè)信息、個(gè)人信息對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活質(zhì)量，同樣具有重要的意義。而且，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們的數(shù)量和作用將會(huì)不斷增長(zhǎng)。所以，對(duì)于這些信息的整理、挖掘、提供服務(wù)等工作也需要認(rèn)真研究，大力推進(jìn)。

　　由于主體的不同，對(duì)于不同信息資源進(jìn)行開發(fā)利用也應(yīng)采用不同的機(jī)制。

　　二、從載體的角度

　　所謂載體角度，是從載有信息的介質(zhì)對(duì)信息資源進(jìn)行區(qū)分。按照這一角度，信息資源可以大致分為傳統(tǒng)載體有的信息資源和以電子載體出現(xiàn)的信息資源。前者主要是指以紙張和實(shí)物為載體的信息資源。由于我國(guó)具有廣袤的國(guó)土、眾多的人口、悠久的歷史、燦爛的文化，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科研、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域積累的傳統(tǒng)信息資源十分豐富。后者則包括以廣播、電視、電視會(huì)議、圖文電視、各種不同類型的數(shù)據(jù)庫以及網(wǎng)絡(luò)等為載體的各種信息資源。這些信息資源是在計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和高密度存貯技術(shù)迅速發(fā)展，并在各個(gè)領(lǐng)域里得到廣泛應(yīng)用的背景下形成的，產(chǎn)生的時(shí)間還不長(zhǎng)，但是發(fā)展迅速。目前，電子技術(shù)在信息的存儲(chǔ)和傳播信息的一統(tǒng)天下，代表了信息資源管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向。

　　信息資源的數(shù)字化、數(shù)據(jù)庫化和信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化是信息資源開發(fā)利用的大趨勢(shì)。我國(guó)豐富的歷史文化信息資源亟需實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。目前，信息資源的開發(fā)利用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒實(shí)現(xiàn)理想的結(jié)構(gòu)，即由具有權(quán)威性的、龐大復(fù)雜的中心數(shù)據(jù)庫，資源中心數(shù)據(jù)庫，或者是數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建立，但信息資源的公開共享程度不夠。所以，從載體的角度看，信息資源開發(fā)利用的主要任務(wù)在于：一方面通過編碼、記錄、整理、存貯等工作，把大量傳統(tǒng)載體的信息資源加以電子化、數(shù)字化，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化；另一方面則是要更有效地開發(fā)利用已有的電子信息資源。