國內航線旅客運輸燃油附加費收取標準終于要再一次上調了。8月25日，國家發改委、民航總局聯合發布通知，國內航線燃油附加費從9月1日起全面上調：原來的30元提高到60元，原來的60元提高到100元。

  這次航油調價可用“迫不及待”來形容。今年4月1日，燃油附加費收費標準在上調時，規定的有效期為今年4月10日至10月10日，時間未到即上調燃油附加費，可見調價之急切。不僅如此，在此次燃油附加費上調中，并未規定結束的時間。這就意味著，一旦“形勢”需要，可以隨時上調，而不必受到原有日期的束縛，算盤打得可謂嚴謹。

  航空分析師普遍認為，此燃油附加費上調將增加航空公司的收入，對沖燃油成本的大幅上漲，并緩解國內航空公司面臨的虧損壓力。我覺得這個預測過于樂觀了。分析師們將燃油附加費上調增加的收入，乘以現有的乘客不難得出收入將增加多少億的結論。但是，他們忽略了兩條：

  其一，乘客可能選擇其他交通工具。一位乘客在接受采訪時就表示，調價后，京滬往返的燃油附加費、機場建設費已經達到300元，再加上往返機場的市內交通費，已經超過了目前單程機票價格。“如果是私人出行，出于價格因素，我傾向于火車或其他途徑。”如果燃油附加費上調不止，對乘客必將起到一定的分流作用。現在，鐵路運輸、長途客車都在不斷改善服務質量，高端乘客的需求正在成為它們追求的目標。更何況，飛機晚點、拒不賠償等做法，近來廣遭詬病，一直在損耗著航空公司的形象。

  其二，航空公司之間機票打折的競爭仍在暗地里進行得如火如荼，3折、2折乃至1.5折的機票，都不難買到。在燃油附加費上調之后，一些航空公司為了繼續吸引乘客，會繼續在打折上展開競爭，這將在一定程度上抵消燃油附加費上調的影響。

  其實，最佳的解決方案不是上調燃油附加費，而是打破航油、航材等的壟斷，引進競爭，降低航油、航材等的價格。資料顯示，中航油的供油價格一直高于國際水平，甚至達到新加坡的2.5倍。在從中石化和中石油批進航油后，中航油還要再加上一定的進銷差價（過去是480元/噸，現在440元/噸）統一賣給各地機場。此外，國內航空公司的航材采購由中航材集團一家說了算，國內機場起降費也一直居高不下。國內機票訂價早已達到發達國家的水平，與此不無關系。

  打破壟斷雖然會暫時減少處于航空公司上游的壟斷企業的利潤，卻由于激活了競爭可以提高它們的競爭力，從長遠來看，對這些大而不強、養尊處優的壟斷企業是有利的。當然，這樣做會受到利益集團設置的重重阻力，航空公司與中航油的博弈處于下風即是明證。于是，向公眾轉嫁成本是最簡單的辦法。問題是，這樣既損害了公眾的利益，也使我國整個航空運輸業處于畸形的狀態：

  航空公司的上游壟斷企業坐享利潤、廣大乘客無奈地承受著不斷轉嫁而來的成本、航空公司即使連連虧損也不必有心理負擔———可以將大部分責任歸到上游壟斷企業身上。航空業的發展動力、公眾的利益，都在悄悄地被吞噬。

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