成品油定價機(jī)制不改，國內(nèi)石油市場就躲不了“跟漲不跟跌”的詰責(zé)    

  據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)時報》：盡管歐佩克上周五凌晨作出下調(diào)原油日產(chǎn)量120萬桶的決定，從11月1日起降低原油產(chǎn)量4.4%，然而，作出減產(chǎn)決定的第一個交易日，國際市場不漲反跌，跌幅出乎分析師預(yù)料。紐約交易所原油期貨下跌2.9%，創(chuàng)下自去年11月30日以來的收盤最低點(diǎn)，倫敦交易所布倫特原油期貨下跌2%。

  然而，盡管國際油價和今年7月中旬78美元/桶的高位相比，總體上已跌去了20%以上，但國內(nèi)的油價卻絲毫沒有下調(diào)的意味。

  “跟漲不跟跌”惹爭議

  而去年以來國內(nèi)六次上調(diào)成品油價時，國家發(fā)改委一再宣稱，漲價是為了消化國際油價上漲的壓力，但此次國際油價暴跌后，國內(nèi)卻“跟漲不跟跌”，這引起外界的激烈爭議。 

  有評論將矛頭直指主管部門，認(rèn)為是國內(nèi)石油市場高度壟斷的現(xiàn)狀導(dǎo)致油價接軌漲得靈敏、降得遲鈍；也有分析人士認(rèn)為，國內(nèi)成品油定價機(jī)制改革的遲緩造成了油價調(diào)整的矛盾；另一些評論更擔(dān)心下次油價上漲時，國家發(fā)改委再拿出“與國際接軌”的理由將顯得蒼白無力。

  “此前，國家發(fā)改委上調(diào)成品油價格采取了逐步溫和的調(diào)整政策。同樣的道理，國際原油價格出現(xiàn)下調(diào)行情后，是否意味著要立即調(diào)低成品油價格？答案當(dāng)然是顯而易見的，要看國內(nèi)成品油價格與原油價格的對價水平。”中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震這樣認(rèn)為。

  雖然各方意見不盡相同，但在一點(diǎn)上卻基本上達(dá)成了共識，那就是，目前實(shí)施的成品油定價機(jī)制迫切需要改革，否則錯失良機(jī)。

  什么才是與國際接軌

  年初，中國石油化工股份有限公司副董事長王基銘曾指出，成品油價格改革的關(guān)鍵點(diǎn)是價格與國際接軌，隨原油價格浮動而變動，能夠迅速地傳遞出市場信號。

  而中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成則對記者說：“最好的國際接軌方式是‘原油、成品油上下源頭齊接軌，廠商是否贏利就要看他們的市場手段、經(jīng)營方法’。目前政府參與定價的方式，有的企業(yè)虧損以‘政策性虧損’為借口，但是如果兩頭都接軌后，廠商的運(yùn)營實(shí)力就可一目了然，可以實(shí)現(xiàn)真正的市場化。”

  國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部經(jīng)濟(jì)師牛犁指出，成品油價格改革只有在一個完全市場化的環(huán)境里才會有比較成熟的方案，但在中國實(shí)行起來就相對比較復(fù)雜，簡單地與國際接軌只會給相關(guān)方面帶來一系列沖擊。

  成品油定價機(jī)制該改了

  從2002年以來，隨著國際油價上漲，國家發(fā)改委不斷調(diào)整國內(nèi)成品油價格，但由于上漲持續(xù)時間過長以及漲幅過大，成品油價格并沒能完全按照調(diào)整機(jī)制同步、同幅度上調(diào)。隨之出現(xiàn)了國際原油價格上漲使石油公司上游利潤大增，而下游出現(xiàn)巨虧，老百姓對成品油價格上漲又感到不理解的被動局面。

  董秀成認(rèn)為，國內(nèi)外油價是否能完全接軌還需要觀察國際油價的發(fā)展趨勢。不過，在中國，油價的穩(wěn)定是前提。國內(nèi)油價不會因為短期的、偶然的因素而反復(fù)調(diào)整。只有當(dāng)國際油價降到一定趨勢后才可能調(diào)整國內(nèi)油價，以此保證油價的相對穩(wěn)定。而成品油價格改革也不可能一步到位還得受政府掌控。“不管怎樣，國際油價下跌，對新的改革方案出臺還是有利的，因為價格差距縮小了。”

  經(jīng)濟(jì)觀察：油價調(diào)整該聽誰的？

  “國內(nèi)油價‘十一’跳水”的美麗預(yù)言終于在油價堅挺的事實(shí)和發(fā)改委的暗示里破滅了。從一開始，消費(fèi)者的憧憬就在“油價走勢”的現(xiàn)實(shí)語境下成了名副其實(shí)的“單相思”：你歡欣鼓舞地論證油價下跌的經(jīng)濟(jì)學(xué)可能、甚至社會學(xué)心理學(xué)預(yù)期，奈何定價機(jī)制和油品企業(yè)不約而同地失聲——煉油企業(yè)說定價權(quán)不在我這里，發(fā)改委說“謹(jǐn)慎觀察”。  

　　

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