隨著年底中國(guó)政府要兌現(xiàn)加入世貿(mào)時(shí)所承諾全面開放成品油批發(fā)市場(chǎng)，商務(wù)部廢除2005年1月1日開始執(zhí)行的《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》，推出新的《成品油市場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

　　新的《成品油市場(chǎng)管理辦法》將統(tǒng)一零售、批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)等方面的市場(chǎng)管理，由于零售環(huán)節(jié)已經(jīng)放開，管理辦法將主要修訂石油批發(fā)和倉(cāng)儲(chǔ)的準(zhǔn)入門檻。

　　業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，該管理辦法最遲在12月份推出，在涉及石油批發(fā)和倉(cāng)儲(chǔ)的數(shù)項(xiàng)硬指標(biāo)會(huì)有重大調(diào)整，但爭(zhēng)議性比較大的批發(fā)準(zhǔn)入可能不再設(shè)附帶加油站的門檻。

　　在下游流通領(lǐng)域，由商務(wù)部主導(dǎo)準(zhǔn)入資格的設(shè)定。和成品油定價(jià)機(jī)制的改革不同，開放成品油批發(fā)市場(chǎng)受到時(shí)間表的限制，該市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的制定和中國(guó)加入世貿(mào)所承諾市場(chǎng)開放的時(shí)間表相配合。2004年底商務(wù)部公布了《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》，規(guī)范成品油零售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，就是配合2004年底零售市場(chǎng)開放的進(jìn)程。

　　去年6月份，商務(wù)部公布《成品油批發(fā)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》和《成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》，公開征求社會(huì)意見。其中涉及到幾項(xiàng)硬指標(biāo)，比如：成品油批發(fā)企業(yè)必須擁有30座以上自有或控股加油站，庫(kù)容不低于4000立方米，注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)人民幣。

　　成品油批發(fā)企業(yè)必須擁有30座以上自有或控股加油站的規(guī)定自公布后就引發(fā)很多的反對(duì)意見。在長(zhǎng)達(dá)一年的征求意見過程中，加油站門檻一降再降，從30座到20座，再到10座。盡管商務(wù)部將最后做出決定，業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，目前已經(jīng)不排除放棄這項(xiàng)指標(biāo)的可能。

　　市場(chǎng)人士指出，倉(cāng)儲(chǔ)以及支持倉(cāng)儲(chǔ)的物流設(shè)施將得到加強(qiáng)，和現(xiàn)行的批發(fā)市場(chǎng)相比，門檻還是會(huì)有所提高，批發(fā)市場(chǎng)也將進(jìn)一步得到清理。

　　也有市場(chǎng)人士指出，批發(fā)不再試圖附加零售體現(xiàn)了“藏油于民”的戰(zhàn)略思路調(diào)整。民企擁有石油儲(chǔ)備，可以使民企獲取合法的生存發(fā)展空間，同時(shí)降低國(guó)家石油儲(chǔ)備成本。

　　有專家認(rèn)為，中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備應(yīng)該讓戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備“兩條腿走路”，同時(shí)讓民營(yíng)企業(yè)也參與進(jìn)來。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)家在具體操作上，可以考慮對(duì)石油戰(zhàn)略或商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)的投資者，從法律上、財(cái)稅上給予支持與扶持，并簽署緊急狀況征收與補(bǔ)償協(xié)議，確保國(guó)家戰(zhàn)略石油的安全和保障投資者的利益與權(quán)力。

　　在石油產(chǎn)業(yè)鏈中，無論企業(yè)的屬性，只要具有相應(yīng)的實(shí)力，遵紀(jì)守法，并能滿足相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)就都可以進(jìn)入石油產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然這些標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)是新設(shè)的門檻，而是為了石油價(jià)格安全和供給安全能夠得到保障。

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