盡管5年前“入世”時(shí)我國(guó)政府已承諾在2007年全面放開(kāi)中國(guó)石油市場(chǎng)，但在昨天于廣州舉行的“2007年中國(guó)石油貿(mào)易峰會(huì)”上，全國(guó)工商聯(lián)石油行業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)齊放再次指出，中國(guó)石油市場(chǎng)目前的放開(kāi)仍停留在觀念上、文件上，并未真正付諸行動(dòng)。
 
　　本月10日，中石油廣州代表處成立，標(biāo)志著中石油集團(tuán)南方戰(zhàn)略獲得新突破。此舉雖然打破了中國(guó)石油市場(chǎng)的“楚河漢界”，但中國(guó)南北兩大石油公司依然牢牢掌控著成品油的定價(jià)權(quán)。齊放認(rèn)為，目前仍然是由中石油、中石化將價(jià)格報(bào)到國(guó)家發(fā)改委，發(fā)改委再以政府行為在市場(chǎng)上予以公布，這就決定了國(guó)內(nèi)的油價(jià)既不受供求關(guān)系影響，也不由市場(chǎng)決定,更沒(méi)有充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　更關(guān)鍵的是，這一定價(jià)機(jī)制并未對(duì)成品油的批發(fā)價(jià)予以限制。自成品油零售價(jià)被限制后，占成品油終端銷(xiāo)售環(huán)節(jié)50%的社會(huì)和民營(yíng)加油站的利潤(rùn)幾乎完全消失，批零倒掛的結(jié)果，是這類企業(yè)要么關(guān)門(mén)停業(yè)要么高價(jià)進(jìn)、高價(jià)銷(xiāo)，違規(guī)操作。

　　對(duì)于政府承諾今年完全放開(kāi)成品油批發(fā)市場(chǎng)，齊放指出，石油進(jìn)口是完全限制的，仍無(wú)一點(diǎn)松動(dòng)。燃料油進(jìn)口是一個(gè)很大的“擦邊球”，由于我國(guó)進(jìn)口的原油全部由中石油、中石化掌握，所以一些小公司即使能拿到油，也要交給這兩家巨頭來(lái)排產(chǎn)，這便形成了二次包銷(xiāo)。

　　“這就是中國(guó)的現(xiàn)狀———行政壟斷加行業(yè)壟斷，加區(qū)域壟斷和企業(yè)壟斷，所以說(shuō)中國(guó)沒(méi)有石油市場(chǎng)！這個(gè)系統(tǒng)里找不到商業(yè)行為。”齊放表示。

　　針對(duì)現(xiàn)狀，齊放昨天建議，政府首先是要推動(dòng)石油管理系統(tǒng)改革，構(gòu)建多元化石油市場(chǎng)主體，限制壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，參與國(guó)際石油能源合作，拓寬石油進(jìn)口供應(yīng)渠道等。

 

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