隨著跨國企業(yè)逐漸進(jìn)入中國市場，外企并購國企的問題也得到了越來越多的關(guān)注。那么，外資并購國企于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展究竟有何影響呢？

外資并購尚處初級階段

　　在2007年中外企業(yè)集團(tuán)國際年會上，商務(wù)部外資司副司長孫鵬表示，自2003年原外經(jīng)貿(mào)部等部門頒布實(shí)施《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》以來，外資并購得到規(guī)范發(fā)展，但中國吸收外資仍以“綠地投資”(新建投資)為主。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，外國公司采用并購的方式來中國投資，合同額不到50億美元，僅占中國同期所有外商投資的2.5%。即使是各界最為關(guān)心的制造業(yè)，這一比例也不足2%。

　　商務(wù)部部長薄熙來表示，外資并購在中國尚處于初級階段。從全球來說，通過并購的形式實(shí)現(xiàn)投資，份額是很大的，但是中國在這方面剛剛起步。

　　實(shí)際上，利用外資、吸收外商直接投資是中國對外開放的重要內(nèi)容之一。多年來，我國吸收外商直接投資金額一直位居發(fā)展中國家首位。而外資并購也給中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新利用外資方式帶來了新機(jī)遇。

有利國企改造經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“外商采取并購方式到中國投資，對國有企業(yè)的改造和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有利。”商務(wù)部副部長廖曉淇“力挺”外資并購，他認(rèn)為，并購已經(jīng)成為世界上跨國投資的主流。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全球的并購總額達(dá)到3.79萬億美元，比2005年增長58%。跨國公司對外投資的80%都是通過并購方式實(shí)現(xiàn)的，并購已經(jīng)成為世界上跨國投資的趨勢和主流。

　　然而，對于外資并購的“威脅”，商務(wù)部顯然有著樂觀的判斷。“目前國內(nèi)土地非常緊張，并購不需要擴(kuò)大土地，就可以達(dá)到投資的目的，也達(dá)到了企業(yè)發(fā)展的目的。并購對需要外來資金、技術(shù)的國有企業(yè)改造很有好處。”廖曉淇認(rèn)為，長期以來，中國利用外資實(shí)行的是“綠地投資”。但是，對中國來說，并購方式與過去這種大量采用“綠地投資”相比有很大好處。

　　有經(jīng)濟(jì)專家分析，外商采取并購方式到中國投資，不僅可以彌補(bǔ)國企資產(chǎn)重組的資金不足，盤活國有資產(chǎn)存量，重組優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，也可以幫助國企扭轉(zhuǎn)低效和虧損局面，還有利于國企實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新，從而可以更好更快地提升國企的國際競爭力。

規(guī)范管理保障經(jīng)濟(jì)安全

　　維護(hù)我國的政治獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)安全一直是我國對外開放政策的基本出發(fā)點(diǎn)，也是我國外資并購政策的重點(diǎn)。一方面，對于關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域和行業(yè)要適當(dāng)限制外資并購；另一方面，也要防止外資通過并購形式形成市場壟斷，保障我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　商務(wù)部外資研究部主任金伯生在接受記者采訪時(shí)說，我國將對一些原先鼓勵(lì)的行業(yè)進(jìn)行限制，一些國家重點(diǎn)行業(yè)將不再允許外資進(jìn)入，緊縮和加大審查力度的行業(yè)將會是涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，即電網(wǎng)電力、國防軍工、石油石化、重大制造業(yè)等行業(yè)。

　　實(shí)際上，由于外資并購?fù)|及產(chǎn)業(yè)和國家安全，嚴(yán)控外資并購也正在成為國際趨勢。美國眾議院日前通過了一項(xiàng)旨在加強(qiáng)對外國投資進(jìn)行審查的法案，主張貿(mào)易自由化的發(fā)達(dá)國家也都先后設(shè)立了針對外資并購的專門審查部門。

　　對此，廖曉淇表示，中國政府會和其他國家一樣加強(qiáng)對收購行為的規(guī)范和管理，通過現(xiàn)有規(guī)定的實(shí)施，政府希望的是能夠促進(jìn)并購在中國的健康發(fā)展。

既不妖魔化也不要輕視

　　有一種輿論認(rèn)為，外資并購國企會給我國經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難，將直接導(dǎo)致我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不安全。

　　對此，商務(wù)部外資司負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，要以平常心態(tài)，以全球視野看待外資并購。既不要把它妖魔化，也不要輕視它。首先要加強(qiáng)對并購的研究，完善并購的法律法規(guī)，健全產(chǎn)業(yè)安全和反壟斷預(yù)警機(jī)制。其次，要促進(jìn)公平競爭、營造有利于并購方式發(fā)展的投資環(huán)境。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也指出，在保持國家對若干重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域控制能力和發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)外資以并購、參股、再投資等多種形式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造，有利于探索盤活國有資產(chǎn)的有效形式。

　　博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖認(rèn)為，外資并購只是全球通用的吸收外商投資的一種形式，并且是一種行之有效的市場手段。并購并不一定構(gòu)成行業(yè)壟斷，并購本身也不會危及行業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全，關(guān)鍵是加強(qiáng)審查和監(jiān)督，而不應(yīng)該把外資并購視為“洪水猛獸”。 

  

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