近年來，隨著國際油價不斷攀升、市場競爭日漸加劇、資源瓶頸日益嚴峻、環境壓力不斷增大，給我國石油石化產業的進一步發展提出了嚴峻挑戰。與此同時，國民經濟的快速發展也對中國石油石化產業提出了更高的要求。在新的戰略背景下，作為國民經濟的支柱產業之一，中國石油石化業如何解決好制約自身前進發展的矛盾和困難，積極應對可持續發展過程中出現的問題和挑戰，并進一步滿足國民經濟發展的需要，已成為刻不容緩、亟待解決的首要任務。

  石油石化業轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，就是要改變過去那種只重視數量的增加，而忽視質量和結構的變化、提高，不注重對環境和社會影響的發展方式。通過加快信息化建設、提高科技水平和自主創新能力，切實創造出“以人為本”的和諧文化氛圍，最終實現產業的可持續發展。

  實現四個轉變

  傳統的石油石化產業經濟發展方式，是投入較高、消耗較大、污染較重、效率較低、過于注重經濟總量增長，對生態環境保護、資源節約和科技創新重視不夠的發展方式。在當代世界科學技術快速發展和資源環境約束條件愈加嚴峻的形勢下，這種發展方式已難以為繼，沒有后續發展的空間。因此，轉變經濟發展方式，已成為中國石油石化產業又快又好發展的關鍵，必須在科學發展觀的指導下，走中國特色的新型工業化道路。

  ——在發展理念上，努力實現從注重發展速度和數量向注重發展效益和質量的轉變。

  石油石化產業在發展的初期，為盡快改變經濟總量小、物資匱乏的落后局面，在推動發展的同時，都會把速度看得很重，更多地追求總量的增長。在經過多年的積累和努力后，在已具備了一定的規模和實力后，我們就不僅要繼續保持一定的發展速度，更要注重發展得好。隨著規模總量達到一定水平、資源供給明顯受到約束時，就要轉變經濟發展方式。要從片面追求生產總量的增長、突出產值增長速度，轉變到以提高增長質量和效益為主要目的，堅持有所為、有所不為；要從以不斷鋪新攤子、上新項目、擴大投資規模為主，轉變到以充分利用現有基礎，著重于更新、改造和挖潛為主；要從由單純的做大投資規模向科學審慎的進行投資優化和管理轉變，加強融資市場風險管理，完善投資項目的審批制度，不以單純追求投資項目收益，增加投資規模為目標，在投資項目的審核中，審慎地考慮環境因素和社會因素等。只有這樣，才可以緩解我們各類資源供應相對不足、資金短缺等矛盾，增加有效供給，更好地滿足生產和市場的需要。

  ——在發展手段上，努力實現從主要依靠生產要素的增加到主要依靠自主創新能力的提高的轉變。

  在傳統的石油石化產業發展過程中，長期處于“要素驅動型”而非“創新驅動型”階段。即依靠生產要素的擴張和增加人、財、物的投入來擴大規模和實力，而不以科技研發能力作為支撐。我們必須依靠科技進步和創新，使其成為產業發展的真正動力和優勢，在盡可能多地掌握核心技術和依靠自主創新的基礎上，不斷增強科技成果轉化能力，從而提升產業整體技術水平和競爭實力。

  ——在發展環境上，要更加重視和利用國際環境，努力形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。

  中國石油石化產業的發展現狀決定了我們要想做大做強，就必須要優化配置國際國內兩種資源、兩個市場、兩種資金，就必須要繼續加快走出去的戰略步伐，加緊實施國際化經營戰略，拓展國際化經營，拓寬發展空間。

  ——在管理模式上，要通過制度和體制創新，更加重視人才成長和發展。

  在新世紀新階段真正轉變經濟發展方式，必須強化人力資源開發，較大程度地增加人力資本投資，真正實現從“以物為本”向“以人為本”的轉變。

  注意四個方面

  中國石油石化產業要轉變經濟發展方式，在新的競爭環境中形成新優勢，最終實現可持續發展，需要從資源、自主創新、結構調整、體制機制建設等方面著手，徹底轉變發展理念，更新管理模式，探索出一條適合中國國情的新型工業化道路。

  ——開源節流、提高資源利用率，突破資源瓶頸是繼續更好發展的基礎。

  一是繼續加大勘探開發力度，強化國內油氣勘探開發。我國石油和天然氣資源平均探明率分別為38.9%和19.7%，遠低于世界73%和60.5%的探明率水平，目前還處于勘探儲量快速增長階段。應做好南方接替新區的探索開發，延緩東部老油田的遞減，加快海上油氣開發步伐。

  二是利用國際能源地緣政治局勢變化和美、俄、中東、南美、非洲等國家和地區能源戰略調整的時機，積極開展能源外交，加強與世界各國開展互惠互利互補共贏式的多層次、多領域、多渠道的能源合作。

  三是大力提倡節能，推廣應用節能新技術，更新、改造能耗高的用油機具，壓縮社會“燒”油。

  四是本著具有成本比較優勢和經濟、環保、具有資源優勢的原則，發展實用替代燃料，加快進行天然氣制合成油（GTL）等技術開發，積極支持煤、天然氣路線的甲醇制低碳烯烴技術（MTO）和制丙烯技術（MTP）等的研發和利用，做好技術儲備。

  五是大力發展循環經濟，加強節能減排措施。提高硫黃回收、潤滑油再生等廢物回收利用水平。提高水循環技術和污水回用技術水平，實現供水、用水和凈水一體化；通過回收水中的石油類物質、廢渣中的催化劑和貴重金屬，減少污染，節約資源。

  ——調整結構、提高經濟效益，遵循客觀規律是發展的重點。

  結構調整是促進持續有效發展的關鍵，是貫徹落實科學發展觀的重要措施之一。中國石油石化業要遵循世界石油石化產業的客觀發展規律，突出核心業務，走大型化、基地化、集中化、煉化一體化為主要特征的集約化發展道路。要集中力量做強做大主業，堅決退出非主業領域，優化調整產業結構和企業布局，增強主業整體優勢和核心競爭力。繼續開展資產重組和資本運作，提高主業集中度和資產運營效率。

  上游勘探行業要加快以治散為主的管理體制調整，解決“大而全、小而全”等問題。煉油行業要繼續優化資源配置、調整結構和生產布局，提高產業集中度。銷售行業則應按照市場物流規律，進一步調整經營管理組織結構和運行方式，完善營銷管理體制，大力發展油品的管道運輸，建立和完善管輸網絡，積極把現代化信息技術用于大型儲運網絡和銷售網絡，提高銷售配送的效率和水平，降低流通運輸費用。

  ——自主創新、提高科研能力，形成競爭新優勢是發展的關鍵。

  一是要實施原始創新戰略。要在繼續深入研究開發的基礎上，取得一批在世界石油石化科學領域前沿有較大影響的科研成果，突破一批對國民經濟和社會發展至關重要的重大技術瓶頸。

  二是要實施應用創新戰略。要以市場為導向，進一步加強研究開發，激活現有科技資源，促進科技成果轉化，形成一批具有自主知識產權的高新技術。

  三是要實現跨越式創新戰略。在加強基礎研究的基礎上，充分認識基礎研究在國際競爭中的戰略地位，面對科技的前沿，前瞻性、跨越式地進行發展。如，我們可有選擇地在納米技術、生物化學、綠色化學、風能、太陽能等領域開展前期研究準備，提早進行技術儲備，逐步形成競爭新優勢。

  ——加強管理、搞好體制機制創新、重視人才利用是發展的源泉。

  中國石油石化行業作為支柱產業，其管理經營的好壞直接關系到經濟和社會的穩步發展。我國石油石化企業要本著集中統一管理，強化監督考核的原則，深入推進依法治企、以人為本和科學管理的理念，堅持傳統管理和管理創新相結合，引入現代化管理手段與提高人的素質相結合，組織結構調整與加強制度建設相結合，量化考核與有效激勵相結合的方式，逐步建立和完善現代管理體系，實現行之有效的管理，鞏固和提升改革發展成果。

  21世紀的前二十年，是中國石油石化產業轉變經濟發展方式、走新型工業化道路實現跨越式可持續發展的關鍵時期。我們要抓住這一重要戰略機遇期，創造條件，加快新型工業化建設的進程。要清醒地看到，走新型工業化道路的艱巨性、復雜性，更應實事求是地面臨各種矛盾和挑戰，避免急于求成帶來的負面影響。只有這樣，才能真正實現既定的發展戰略目標，實現中國石油石化產業由大走強，實現可持續發展。

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