國家發展改革委等部門近日發布成品油價稅費改革方案，并向全社會公布，廣泛征求意見。此間專家和社會輿論普遍認為，這項改革將提高全社會節約能源資源和保護環境的意識，優化生產和消費方式，進一步促進資源節約型和環境友好型社會的建設。

　針對有人動輒拿美國的低油價說事，專家們認為，美國的成品油價的確較低，成品油稅負也不高。但中國和美國的國情不同，沒有可比性。

　在美國工作和生活過的北京大學經濟學院財政學系主任林雙林教授說，美國進入汽車社會的時間較長。當初，每桶幾美元至20多美元的低油價使得小汽車逐漸普及，成為美國絕大多數家庭工作和生活的必需品。同時，美國城市居民的生活區和工作區相隔較遠，公共交通不發達，要解決出行問題，高度依賴小汽車。“幾乎每個工作的人都有車，一般有小孩的家至少有兩輛車。”

　然而，今年以來，油價暴漲，經濟不景氣，美國許多老百姓感到難以承受，但離開小汽車，多數人又面臨出行難問題。這種“小汽車依賴癥”和美國長期實行的“低油價，低稅賦”能源和稅收政策不無關系。

　有關專家指出，美國能夠長期保持這種鼓勵汽車消費，浪費能源資源的政策，是和它超級大國的實力分不開的。美國的貨幣是國際硬通貨，美國為確保石油安全不惜使用武力，這些是中國不具備和不愿意做的。

　中國人民大學財金學院財政系主任朱青等專家指出，人們在看到美國油價低的同時，還應該看到，歐洲和我國香港等許多地方的成品油零售價遠遠高于中國內地；許多國家和地區已采取一系列稅費政策，鼓勵人們節約能源。

　林教授說，為解決大城市交通擁擠問題，美國也出臺種種措施，例如，不少大城市車位少、停車費高，迫使人們利用公共交通出行。美國聯邦政府征收30%的汽油稅，用于建設和維護公路。另外，在美國，汽車屬于個人財產，按價值每年都要交個人財產稅，財產稅各個州不等，最高的在2%以上。

　他說，新加坡與美國完全不同，地方小人口密度大。多年來，新加坡政府一直運用法規、稅收、價格等多種手段，控制汽車數量的增長，并通過運用電子系統控制市區中心地段的車流量，在新加坡交通幾乎總是暢通。新加坡汽油燃油稅大約每升0.40新元(約2元人民幣)。

　在新加坡，購車之前必須先擁有“擁車證”。凡是要買新車的人，都必須用投標的方式競購“擁車證”。中標價格隨市場供求關系浮動，會高達七八萬人民幣。各種車輛的“擁車證”都有限額。

　林教授說，科學發展就是要在發展的同時兼顧公平。成品油價稅費改革可以治理亂收費行為，實現公平稅負；用燃油消費稅代替養路費等各種費用，多用油多負擔、少用油少負擔，體現了稅負公平。

　他說，成品油價稅費改革后國家將對部分困難群體和公益性行業給予補貼。另外，污染者納稅，用稅收政策促進改善環境，提高空氣質量，這可使居住在城里的低收入者受益。

來源：中國青年報

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