據國家發展改革委網站消息，2009年，受國內外經濟環境影響，成品油市場供需面臨多種不確定因素，也會出現一些新的矛盾和問題，要繼續做好總量平衡、監測分析和運行調節等相關工作，保障成品油供應，保持行業平穩健康發展。

 

  據發改委預測，2009年，世界金融危機繼續向實體經濟蔓延，主要發達經濟體走向衰退的風險加大，新興國家經濟增長趨緩。受多種因素影響，國內成品油供求變化仍存在較大不確定性。預計2009年成品油消費增長率可能會處于較低水平，其中上半年消費量低于去年同期。隨著擴大投資、增加內需、促進增長各項措施效果的逐步顯現，成品油消費將出現回升，供大于求的矛盾將得到緩解。

 

  此外，發改委還公布了2008年石油行業運行情況：

（一）石油產量保持增長，成品油收率進一步提高。據統計局數據，全年累計生產原油18973萬噸，同比增長2.3%。原油加工量34207萬噸，同比增長3.7%。汽油產量6348萬噸、柴油產量13324萬噸，同比分別增長5.8%和8%。據行業統計，前三季度累計汽、煤、柴油收率同比提高0.7%。四季度受乙烯等石化下游產品市場供需狀況影響，成品油收率明顯升高，比前三季度提高2.8%，同比上升3.2%。

（二）石油產品進口大幅增長，消費對外依存度繼續提高。據海關統計，全年進口原油17888萬噸，增長9.6%。全年進口成品油3885萬噸，同比增加506萬噸。成品油出口1703萬噸（主要是航空煤油和5-7號燃料油），同比增加9.8%，其中汽油出口204萬噸，下降56.2%。據行業統計，原油消費對外依存度47.9%，比上年提高1.3個百分點。全年石油消費對外依存度達到49.8%，比上年提高1.4個百分點。

（三）成品油消費四季度大幅下降，消費柴汽比明顯回落。據行業統計，全年成品油消費20494萬噸，同比增長10.2%，其中前三季度增長15.2%；四季度下降3.6%，其中柴油下降8%。消費柴汽比由4月份最高的2.66下降到11月份最低的1.86。

（四）天然氣產銷保持較快增長。據行業統計，產量776億立方米，同比增長11.5%；進口液化天然氣（LNG）42億立方米，增長5%；供香港29億立方米，增長13%；表觀消費量789億立方米，增長11.2%。

（五）國際市場油價劇烈波動。2008年國際市場石油價格大起大落，呈現少有的劇烈波動狀況。布倫特油價全年平均為98.4美元/桶，同比上漲35.4%。從運行區間來看，四個季度分別為96.5美元/桶、123美元/桶、116.9美元/桶和57.2美元/桶。7月份國際油價達到創紀錄的147美元/桶，到12月則跌破了40美元/桶，降幅超過70%。國際油價劇烈波動對國內成品油市場產生了巨大影響，前期國內外成品油以及國內原油、成品油價格倒掛，社會資源供應減少，出現囤油投機現象，社會庫存增加，造成成品油表觀消費增幅虛高。9月份后市場發生逆轉，表觀消費大幅回落。

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