石油巨頭力主由“透明”變“模糊”

  在市場對成品油定價機(jī)制的爭論正沸沸揚揚之時，發(fā)改委準(zhǔn)備就這一機(jī)制的實施情況進(jìn)行一次評估。

  昨日記者從發(fā)改委內(nèi)部獲悉，發(fā)改委近期將總結(jié)新成品油定價機(jī)制實施以來的各方情況，通過市場反饋意見來評估機(jī)制的利弊，并據(jù)此進(jìn)行進(jìn)一步完善。

  發(fā)改委8月3日對近期能源資源產(chǎn)品價格改革進(jìn)展進(jìn)行了通報，文中提到將繼續(xù)堅決執(zhí)行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的成品油價格形成機(jī)制。同時要充分考慮社會各方面的承受能力，適時調(diào)整并適度控制成品油價格。同時，“在目前經(jīng)營體制下，推進(jìn)成品油價格改革工作也會面臨諸多矛盾和問題，有關(guān)制度需要不斷完善”。

  正如發(fā)改委所說，新的成品油定價機(jī)制從去年12月問世以來，在實踐過程中出現(xiàn)了許多問題，除調(diào)價不及時屢遭詬病外，對于新機(jī)制該不該透明處理各方也爭執(zhí)不下。

  按目前實施的成品油價格形成機(jī)制，國內(nèi)成品油價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅收、流動環(huán)節(jié)費用和適當(dāng)利潤確定。當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

  據(jù)媒體報道，此前中石油、中石化已經(jīng)與發(fā)改委相關(guān)部門進(jìn)行了溝通，希望進(jìn)一步完善石油價格管理辦法。兩大巨頭認(rèn)為，該辦法使成品油調(diào)價機(jī)制過于簡單、透明，導(dǎo)致投機(jī)、囤貨等現(xiàn)象在各地頻頻發(fā)生，不利于整個油品市場秩序的穩(wěn)定。他們建議采取多種方式，模糊化處理新的成品油定價機(jī)制，包括國際成品油價格計算方法、啟動調(diào)價的漲跌幅度等都需要調(diào)整，例如把原辦法中的4%設(shè)計成一個區(qū)間如4%到10%之間。

  雖然中石化集團(tuán)宣傳部人士隨后否認(rèn)該集團(tuán)發(fā)表過上述說法，并稱會嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，但市場對新機(jī)制的爭議確已暴露無遺。

  “現(xiàn)在機(jī)制還存在以下問題，首先，在調(diào)價機(jī)制中沒有加入供求關(guān)系的反應(yīng)。市場供求關(guān)系本應(yīng)該是價格重要的影響因素。”東方油氣網(wǎng)副總經(jīng)理鐘健表示。 “其次，應(yīng)該規(guī)定一個調(diào)價的最大幅度，削減最大調(diào)幅的峰值，由此壓抑市場預(yù)期的過分膨脹。此外，需要按照規(guī)定的時間及時調(diào)價，不使國內(nèi)外油價差累積過大，削減強(qiáng)大的市場預(yù)期，通過削減預(yù)期從而控制投機(jī)。”此外，業(yè)內(nèi)還有專家表示，可以放寬成品油進(jìn)口政策，以便在國際油價低于國內(nèi)油價時，方便中間商以低價的進(jìn)口油牽制國內(nèi)因資源壟斷形成的高油價。

  “關(guān)于‘22個工作日，變化率破4％可以相應(yīng)調(diào)價，限最高價而不限最低價’都是較好的規(guī)定，是應(yīng)該堅持的。”鐘健表示。

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