石油巨頭力主由“透明”變“模糊”

　  在市場(chǎng)對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制的爭(zhēng)論正沸沸揚(yáng)揚(yáng)之時(shí)，發(fā)改委準(zhǔn)備就這一機(jī)制的實(shí)施情況進(jìn)行一次評(píng)估。

　　昨日記者從發(fā)改委內(nèi)部獲悉，發(fā)改委近期將總結(jié)新成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施以來(lái)的各方情況，通過(guò)市場(chǎng)反饋意見(jiàn)來(lái)評(píng)估機(jī)制的利弊，并據(jù)此進(jìn)行進(jìn)一步完善。

發(fā)改委8月3日對(duì)近期能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)展進(jìn)行了通報(bào)，文中提到將繼續(xù)堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的成品油價(jià)格形成機(jī)制。同時(shí)要充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，適時(shí)調(diào)整并適度控制成品油價(jià)格。同時(shí)，“在目前經(jīng)營(yíng)體制下，推進(jìn)成品油價(jià)格改革工作也會(huì)面臨諸多矛盾和問(wèn)題，有關(guān)制度需要不斷完善”。

　　正如發(fā)改委所說(shuō)，新的成品油定價(jià)機(jī)制從去年12月問(wèn)世以來(lái)，在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，除調(diào)價(jià)不及時(shí)屢遭詬病外，對(duì)于新機(jī)制該不該透明處理各方也爭(zhēng)執(zhí)不下。

　　按目前實(shí)施的成品油價(jià)格形成機(jī)制，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅收、流動(dòng)環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)確定。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

　　據(jù)媒體報(bào)道，此前中石油、中石化已經(jīng)與發(fā)改委相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了溝通，希望進(jìn)一步完善石油價(jià)格管理辦法。兩大巨頭認(rèn)為，該辦法使成品油調(diào)價(jià)機(jī)制過(guò)于簡(jiǎn)單、透明，導(dǎo)致投機(jī)、囤貨等現(xiàn)象在各地頻頻發(fā)生，不利于整個(gè)油品市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。他們建議采取多種方式，模糊化處理新的成品油定價(jià)機(jī)制，包括國(guó)際成品油價(jià)格計(jì)算方法、啟動(dòng)調(diào)價(jià)的漲跌幅度等都需要調(diào)整，例如把原辦法中的4%設(shè)計(jì)成一個(gè)區(qū)間如4%到10%之間。

　　雖然中石化集團(tuán)宣傳部人士隨后否認(rèn)該集團(tuán)發(fā)表過(guò)上述說(shuō)法，并稱(chēng)會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，但市場(chǎng)對(duì)新機(jī)制的爭(zhēng)議確已暴露無(wú)遺。

　　“現(xiàn)在機(jī)制還存在以下問(wèn)題，首先，在調(diào)價(jià)機(jī)制中沒(méi)有加入供求關(guān)系的反應(yīng)。市場(chǎng)供求關(guān)系本應(yīng)該是價(jià)格重要的影響因素。”東方油氣網(wǎng)副總經(jīng)理鐘健表示。 “其次，應(yīng)該規(guī)定一個(gè)調(diào)價(jià)的最大幅度，削減最大調(diào)幅的峰值，由此壓抑市場(chǎng)預(yù)期的過(guò)分膨脹。此外，需要按照規(guī)定的時(shí)間及時(shí)調(diào)價(jià)，不使國(guó)內(nèi)外油價(jià)差累積過(guò)大，削減強(qiáng)大的市場(chǎng)預(yù)期，通過(guò)削減預(yù)期從而控制投機(jī)。”此外，業(yè)內(nèi)還有專(zhuān)家表示，可以放寬成品油進(jìn)口政策，以便在國(guó)際油價(jià)低于國(guó)內(nèi)油價(jià)時(shí)，方便中間商以低價(jià)的進(jìn)口油牽制國(guó)內(nèi)因資源壟斷形成的高油價(jià)。

　　“關(guān)于‘22個(gè)工作日，變化率破4％可以相應(yīng)調(diào)價(jià)，限最高價(jià)而不限最低價(jià)’都是較好的規(guī)定，是應(yīng)該堅(jiān)持的。”鐘健表示。

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