乘物價低迷之時，多年來只聞腳步聲，不見人下樓的資源稅改革或許就要啟動。至少，石油資源稅調(diào)整如箭在弦。
CBN記者了解到，明年我國可能會對石油資源稅進(jìn)行改革，改革方向是取消“從量計征”，以“從價計征”替代，稅率為3%或5%。
如果按80美元/桶的價格、5%稅率計征計算，我國的原油資源稅稅額將是“從量計征”的6.5倍左右。
不過，石油資源稅改為“從價計征”的說法還未得到相關(guān)政府部門的證實。
最低可多收3倍
此前，我國所有油田企業(yè)的原油和天然氣資源稅征收方式都是從量計征。
國金證券研究員劉波認(rèn)為，從量征收的好處在于，不管產(chǎn)品的成本、利潤和價格有怎樣的影響，這部分的財政收入都能保持穩(wěn)定。
2005年7月1日，油田和天然氣的資源稅稅額曾有過一輪上調(diào)：原油資源稅從14元/噸至30元/噸不等；天然氣資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)也比以往高，從7元/千立方米到15元/千立方米不等。
盡管這一次稅收調(diào)整幅度已很大，但征收額度在不少人看來還是過低。
“2005年到2008年，北海布倫特每桶原油油價分別是54美元、65美元、72美元和97美元，國際原油油價在大幅上升。但我國資源稅卻并沒有大舉上揚(yáng)。資源稅僅是隨著1%到3%的原油產(chǎn)量增加而提高了一小步。”劉波表示。
2008年，我國的原油產(chǎn)量達(dá)到1.9億噸，以從量計征每噸30元的稅額來算，國家收上來的資源稅約是57億元人民幣。
而若以當(dāng)年國際原油均價100美元/桶、5%的從價稅率計算，我國約能收上來69億美元（合469億元人民幣）的資源稅。這是從量征收稅額的8倍。
如果原油油價在50美元和80美元的話，我國從價征收的石油稅額為235億和377億元人民幣，也要比從量的方法高出4倍和6.5倍左右。
“從價征收體系是一種既平衡石油企業(yè)利潤，又增加國家財政收入的好方法?！闭猩套C券研究員裘孝鋒表示。
如果實行從價征收，對石油企業(yè)的凈利潤肯定會有一些影響。
去年，中國石油“勘探與生產(chǎn)”板塊的收入是4756億元人民幣，假設(shè)按照100美元/桶的銷售價、原油產(chǎn)量8.7億桶、5%稅率來測算，公司繳納的資源稅將高達(dá)297億元人民幣左右，占公司該板塊收入的6%。
再看中石化。去年該公司勘探與開采事業(yè)部的收入和營業(yè)利潤分別是1965億元和668.39億元人民幣，總計2.96億桶，按上述條件測算需繳納的資源稅約合人民幣100億元，占公司該部門收入及營業(yè)利潤的各5%、15%。
明年開征或是好時機(jī)
隨著今年CPI和PPI的一路走低，不少人認(rèn)為，資源稅改革的窗口已經(jīng)來臨，同時也已經(jīng)被政府提上了議事日程。
今年5月，國務(wù)院公布的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》就指出，今年要加快推進(jìn)財稅體制改革，研究制訂并擇機(jī)出臺資源稅改革方案。
6月中旬，2009年“兩會”資源稅改革建議提案辦理工作座談會上，財政部副部長王軍也表示，將資源稅改革類建議提案確定為今年重點辦理建議提案。
而關(guān)于從價計征的方案也是由來已久。2007年12月，財政部前某官員曾撰文指出，我國將盡快出臺新的資源稅，其中原油的資源稅計征方式將由從量計征改為從價計征，稅率暫定為10%，先按5%開征。部分地方政府也希望能夠?qū)ⅰ傲俊弊指臑椤皟r”。
從2007年到2009年上半年，關(guān)于何時開征資源稅，稅率多少一直沒有確定。但業(yè)界認(rèn)為，若選擇明年開征，將是一個好時機(jī)。
劉波表示，成品油定價機(jī)制已經(jīng)確立，我國上下游一體化的大型國有煉油公司也有了正現(xiàn)金流和較高利潤，不再出現(xiàn)過去那種煉油巨虧的局面，這為資源稅改革鋪平了道路。
“當(dāng)然，啟動從價計征資源稅會產(chǎn)生一些新的變化。一個影響在于，地方與中央財政如何分配這部分稅收。以前，從量計征資源稅時，陸上原油資源稅的稅收是歸地方的，未來的方向可能是中央和地方共同享有，不過估計仍然是地方占大頭?！眲⒉▽BN記者表示。
國海證券研究員鄢祝兵則認(rèn)為，資源稅從量征收時，不同油田會有不同的稅額，從價征收是否一刀切，要看政府的最后方案?！皩κ推髽I(yè)而言，還有一種費(fèi)用叫做礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。資源稅改革若推出，國家應(yīng)該考慮取消補(bǔ)償費(fèi)，或?qū)烧吆喜??！?/p>
另外，自2006年3月26日起，我國開始對原油企業(yè)征收特別收益金。資源稅新方案若出臺，俗稱為“暴利稅”的石油特別收益金是否會取消？
財政部財科所的一位人士告訴CBN記者，特別收益金是對壟斷企業(yè)所獲得的石油超額收益開征的，而資源稅主要是從保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)的資源利用考慮征收的，兩者并不一樣。一位知情的業(yè)內(nèi)人士也表示，特別收益金不太可能取消。
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