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我國煉油業應從國家層面加強規劃

   2010-03-18 國際能源網本站專稿

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核心提示:煉油項目超常規增長  多年來,伴隨著國民經濟持續快速發展,我國煉油工業發生了重大變化,不但成為支撐國

  煉油項目超常規增長

  多年來,伴隨著國民經濟持續快速發展,我國煉油工業發生了重大變化,不但成為支撐國民經濟發展的重要力量,還在世界煉油工業中占有舉足輕重的地位。截至2009年底,我國原油一次加工能力達到4.8億噸/年以上,位居世界第二位,建成千萬噸級煉廠16座,成品油產量和質量完全可以滿足國內需求并實現出口。

  “在國內煉油工業快速發展的同時,近年來已漸顯無序擴張的沖動和盲目發展的苗頭。” 政協委員、石油化工科學研究院副總工程師、中國工程院院士舒興田介紹說,全國各地紛紛推進大型煉化項目建設,目前上報國家發改委等待核準的煉油能力已超過2.5億噸/年。根據在建和擬建計劃,預計到2015年前后,我國煉油能力將達8億噸/年左右。而根據汽、煤、柴三大成品油需求預測,2015年國內僅需要煉油能力約5.5億噸/年,產能將嚴重過剩。

  舒興田進一步指出:“大量出口成品油也不切實際。發達國家通過采取替代和節油措施,成品油消費不僅增長趨緩,而且有的已呈負增長,歐洲、日本已開始關停部分現有煉廠;石油生產國正加快本國煉油及石化工業的發展,努力實現由原油進口向出口的轉變,亞太發展中國家也在加快本國煉油項目的建設。從國際市場購買原油,長途運到國內,再將產品銷到國外,缺乏競爭力。即使可以實現部分出口,也把治理污染和二氧化碳減排的壓力留在了國內。”

  無序重復建設嚴重

  在預計增加的煉油能力中,新增布點多,不僅沒有充分體現內涵發展的思路,而且布局明顯不合理。

  全國人大代表、安慶石化公司總經理余夕志說:“煉油布局新增布點多,布局明顯不合理,部分地區有的忽視環境承載能力,有的低水平建設,不符合國家產業發展方向。”據統計,2000年原國家經貿委清理整頓小煉廠后,全國僅保留63家地方煉廠,煉油能力約2120萬噸/年。但截至2008年底,全國地方煉廠已增加到99家,總能力達9810萬噸/年,并仍有進一步擴大的趨勢。

  全國政協委員、中石化集團公司高級顧問、中國工程院院士曹湘洪也認為,這些煉廠加工手段單一、環保設施簡單、產品質量不穩定,而且一直處于行業管理體制之外,在經濟利益的驅動下,既不承擔保障市場供應的社會責任,又不認真貫徹國家宏觀調控政策,不僅對成品油市場產生了較大沖擊,而且嚴重影響了我國能源產業的健康發展。

  加強規劃扼制“全民煉油”傾向

  “我們應該加強煉油工業發展的科學規劃。按照《煉油中長期專項規劃》和《石化產業調整和振興規劃》的要求,統籌考慮國內外成品油市場容量、替代燃料發展、成品油管道布局以及區域環境容量,堅持資源獲取有保障、靠近消費市場、保護生態環境、發展循環經濟、淘汰落后產能的原則,按照一體化、園區化、集約化、產業聯合的發展模式,做好科學規劃,統籌重大項目布局,嚴格控制煉油項目新布點,做好全國煉油能力總量平衡與控制,扼制‘全民煉油’傾向,避免煉油布局分散的局面再度重演。”曹湘洪說。

  面對國內煉油工業的盲目、無序發展和煉油能力的超常規增長,代表、委員們認為,應該從國家層面加強對產業的宏觀調控。曹湘洪說:“如不及時加以宏觀調控,我國煉油工業將重蹈鋼鐵、水泥行業產能過剩的覆轍,對煉油工業的可持續發展將產生嚴重影響。”

  舒興田也對此觀點表示同意:“其他工業過分擴容經驗教訓已經不少,我們應該從國家層面來規劃煉油工業的發展,控制發展速度。”



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