幾位私營企業的代表表示,盡管中國采取新措施鼓勵民間投資進入長期被國有企業主導的國內石油及燃氣領域,但新措施仍需獲得政策連貫性的支持,同時還需確保私營企業能夠獲得油氣供應。
中國國務院在周四公布的一份文件中表示,政府鼓勵民間投資進入國內油氣勘探開發領域以及原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。
代表中國民營石油公司的游說組織中國石油流通委員會(Commercial Petroleum Flow Committee of China)的會長趙友山周五對道瓊斯通訊社(Dow Jones Newswires)表示,新規定為民營企業帶來了美好的希望,但民營企業仍擔心決策者未來是否會在向民營企業開放問題上改變想法。
他回憶稱,國務院在1994年曾向民間投資開放成品油批發業務,但到1999年時又將民營企業逐出該領域,僅允許兩家國有企業經營這塊業務。
趙友山表示,對民營企業而言,進入這一資本密集性行業所需的巨額投資也存在問題。
他還稱,國內所有擁有良好開采潛力的油氣區塊均掌握在中國石油天然氣集團公司(China National Petroleum Corp., 簡稱:中國石油集團公司)、中國石油化工集團公司(China Petrochemical Corp., 簡稱:中石化集團)及中國海洋石油總公司(China National Offshore Oil Corp., 簡稱:中海油)等國有能源業巨頭手中,可供民營企業開發的區塊很少。
他表示,對民營資本而言,成品油輸送和儲運領域可能會有更多機會。目前,民營企業涉足原油穩定供應非常有限,這既是由于全部國內產出由國有石油企業管理,也是基于中國石油貿易規定,民營企業受到每年進口原油總計2,530萬噸的配額限制,相當于大約每日進口量500,000桶。
另外,他們進口原油以后不能在國內分銷,因為國有企業有壟斷權。
中國很多小型煉油廠為私人所有,其總計原油日加工產能為190萬桶。
這些企業獲取原油通常有困難,轉而趨向加工燃料油、甚至瀝青(這些不受進口配額限制)并將其轉變成柴油。
10家最大的民營煉油廠中的9家位于山東省,其中山東昌邑石化公司(Shandong Changyi Petrochemical Co.)規模最大,該公司煉油日產能160,000桶。
民營煉油廠山東石大科技集團(Shandong Shtar Science &Technology Group)的一位經理黃玉倫表示,山東石大科技集團對新政策感興趣,但仍在等著看政府支持民營企業進入該領域的具體措施。
國務院還表示,鼓勵民營企業投資風能、太陽能和生物質能等清潔能源,支持民間資本參股建設核電站。
中國計劃2010年前使非化石燃料在能源組合的比重達到15%,高于目前的8.3%。
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