中緬油氣管道建設(shè)計劃早在2004年提出。據(jù)了解，中緬油氣管道總體上是氣、油雙線并行，從皎漂起，經(jīng)緬甸若開邦、馬圭省、曼德勒省和撣邦，從緬中邊境地區(qū)進(jìn)入中國的瑞麗，再延伸至昆明。管道全長約1100公里，預(yù)計管線總投資約為20億美元。中緬天然氣管道緬甸境內(nèi)段長793公里，中緬原油管道緬甸境內(nèi)段長771公里。兩條管道均起于緬甸西海岸皎漂市，皎漂正在建設(shè)配套原油碼頭設(shè)施。
油氣管道初步設(shè)計輸油能力為每年向中國輸送2200萬噸原油、120億立方米的天然氣。天然氣主要來自緬甸近海油氣田，原油主要來自中東和非洲。根據(jù)規(guī)劃，2010年中方將在緬甸建成30萬噸原油碼頭，2009年10月31日，中緬原油管道項目工作船碼頭已在緬甸若開邦馬德島開工建設(shè)，今年還要在緬甸開建60萬立方米的油庫。據(jù)報道，2013年，中緬油氣管道或可通過管道正式向中國輸送石油。
談判初期，中緬兩國的關(guān)注點(diǎn)不盡相同。對緬甸而言，主要是希望把近海開采的天然氣賣出去，緬甸盛產(chǎn)天然氣，但石油產(chǎn)量不高。對于中國而言，除了天然氣，中國還希望建設(shè)一條石油管道，把從中東進(jìn)口的原油從緬甸輸送到國內(nèi)。油、氣兩條管道同時鋪設(shè)則更為經(jīng)濟(jì)。
競爭>>印度是最大對手
在中緬接洽談判的過程中，中國也面臨不少外國公司的競爭，主要來自韓國和印度。韓國大宇公司早就參與緬甸石油天然氣開發(fā)，但是大宇公司要把緬甸的天然氣液化，并運(yùn)回韓國或出售給他國，顯得有些力不從心。在多方的競爭中，韓國處于弱勢。
而印度則是中國強(qiáng)有力的競爭對手。印度與緬甸也有著良好的雙邊關(guān)系。印度最早的競爭方案是從緬甸鋪設(shè)輸氣管道，過境孟加拉國，到達(dá)印度。但是印度和孟加拉國在管道過境談判上一直不順利。
有媒體報道說，孟加拉國提出的條件算不上苛刻，但印度還是不愿意滿足。印度的第一方案因此泡湯。在這種情況下，印度又提出繞道鋪設(shè)輸氣管道，但是這不僅成本太高，而且管道安全上也難以保障。
反對>>西方輿論橫加阻撓
從計劃提出到開工建設(shè)，中緬油氣管道一直吸引著外界的關(guān)注。國際上的反緬政府勢力散布謠言，不斷詆毀。國際上一些企圖遏制中國發(fā)展的勢力也試圖借機(jī)推波助瀾。
例如2009年9月，西方媒體就曾聯(lián)手緬甸的流亡組織詆毀中緬合作。當(dāng)時，由在孟加拉國、印度和泰國的緬甸流亡人士組成的“Shwe天然氣運(yùn)動”組織，發(fā)布題為“權(quán)力走廊”的報告，聲稱要曝光中國如何“上馬興建一條橫穿緬甸腹地、長達(dá)4000公里的油氣管道”。 該組織稱，“管道將經(jīng)過緬甸許多村莊，引發(fā)強(qiáng)制拆遷、環(huán)境破壞及人權(quán)侵犯”。
美國之音、路透社等西方媒體都替這個流亡組織做宣傳。路透社聲稱，該組織發(fā)布的報告中說，“緬甸人民面臨嚴(yán)重能源短缺，這種大規(guī)模能源出口只會加劇社會動蕩”。
意義>>能源供應(yīng)多元化
隨著中緬原油管道項目開工，標(biāo)志著中國的東北(中俄原油管道)、西北(中亞天然氣管道)、西南陸上(中緬油氣管道)和海上(經(jīng)過馬六甲海峽的海上通道)四大油氣進(jìn)口通道的戰(zhàn)略格局已初步成形，有利于實(shí)現(xiàn)石油運(yùn)輸渠道多元化，保障中國能源供應(yīng)安全。
廈門大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)能源研究中心主任林伯強(qiáng) 認(rèn)為，中緬油氣管道緩解了中國對馬六甲海峽的依賴程度，降低海上進(jìn)口原油的風(fēng)險。
馬六甲海峽是連接太平洋和印度洋的狹窄的 海 上通道，中國目前進(jìn)口的石油80%要通過馬六甲海峽運(yùn)輸，全部進(jìn)出口貨物的60%也要經(jīng)過馬六甲海峽。如果馬六甲海峽有不測局勢發(fā)生，那么等于中國能源的“咽喉”可能被卡。因此，中緬油氣管道不僅在于它提供了另一個穩(wěn)定的能源供給源，更將有助于破解一直困擾中國的所謂馬六甲困局。“不能把所有的雞蛋都放在一個籃子里。”林伯強(qiáng)說。
不過，中國能源網(wǎng)總監(jiān)韓曉平更側(cè)重于管線的經(jīng)濟(jì)意義。他說，中緬管線是通向中國西部的捷徑，可以加快西南地區(qū)的建設(shè)。同時，長遠(yuǎn)看，中國還可以沿中緬石油管道修建公路和鐵路，把皎漂開辟為中國西南地區(qū)出口南亞、西亞、歐洲和非洲的貨物中轉(zhuǎn)站。
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