昨日，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹坦言，“盡管西部地區(qū)10年取得長(zhǎng)足發(fā)展，但它仍然是短板，最短的那塊板”。
昨天上午舉行的西部大開(kāi)發(fā)10周年新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹表示，資源稅改革率先在新疆試點(diǎn)，試點(diǎn)稅率為5%，今后將逐步向全國(guó)推開(kāi)，不同產(chǎn)品稅率可能不同。同時(shí)，杜鷹坦言，西部地區(qū)發(fā)展與東部地區(qū)差距相當(dāng)大，仍是“最短板”。
【減稅】
鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)延續(xù)減稅
國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹在會(huì)上表示，“關(guān)于資源稅的改革問(wèn)題，現(xiàn)在中央已經(jīng)明確在新疆自治區(qū)試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上將在全國(guó)推開(kāi)。”改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是把原油、天然氣的資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，目前試點(diǎn)的稅率是5%，不同資源產(chǎn)品的稅率可能會(huì)不一樣。
他表示，“這個(gè)改革對(duì)于戰(zhàn)略資源富裕的西部地區(qū)來(lái)講，將會(huì)明顯增加地方財(cái)政收入。”
杜鷹在會(huì)上提到，2008年1月1日開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的所得稅稅率，稅率從33%統(tǒng)一到25%。7月5日至6日，中央召開(kāi)西部大開(kāi)發(fā)會(huì)議中提出，對(duì)西部地區(qū)屬于國(guó)家鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)行15%的稅率征收。發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照中央的要求，編制“西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄”。
【批地】
實(shí)施差別化土地政策
在新一輪西部大開(kāi)發(fā)中將進(jìn)一步實(shí)施有差別化的土地政策。
杜鷹表示，差別化的土地政策主要包括兩點(diǎn)：在安排土地年度計(jì)劃時(shí)向西部?jī)A斜，適當(dāng)擴(kuò)大西部地區(qū)利用荒山、沙地、戈壁等未利用地的指標(biāo)；此外，可以適當(dāng)降低西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，包括工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等的工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)，具體辦法由有關(guān)部門(mén)來(lái)決定。
不過(guò)他也表示，同其他地區(qū)一樣，西部地區(qū)仍然要切實(shí)執(zhí)行嚴(yán)格的土地使用制度和嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。
【投資】
鼓勵(lì)社會(huì)資金西進(jìn)
杜鷹在發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，西部大開(kāi)發(fā)十年來(lái)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度達(dá)到11.9%，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻了一番。十年來(lái)，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付總量達(dá)到4萬(wàn)多億元，中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排西部地區(qū)的總量達(dá)到8900億元。
他表示，“十二五”期間中央在重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上還要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，在轉(zhuǎn)移支付和投資安排上也要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。一個(gè)大的概念，以目前年均20%增長(zhǎng)速度的話，五年就翻一番。
此外，國(guó)家將制訂一些鼓勵(lì)社會(huì)資金向西部投入的政策，特別是信貸資金，并加大直接融資和間接融資的政策扶持力度，形成以政府主導(dǎo)、社會(huì)多元化的投資格局。
重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展分三層面
1 將成渝、關(guān)中-天水和廣西北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成具有全國(guó)影響的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
2 將呼（和浩特）包（頭）銀（川）、新疆天山北坡、蘭（州）西（寧）格（爾木）、陜甘寧等經(jīng)濟(jì)區(qū)培育成西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。
3 將滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟(jì)區(qū)建成省域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
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