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   新成品油定價機制自2009年5月實行至今一年多來，因調價周期、幅度固定，導致國內成品油價“上調快、下調慢”而備受詬病。不少市場人士稱現行成品油定價機制名存實亡。

   盡管國家發改委有關負責人否認名存實亡一說，但發改委人士近日在不同的場合數次向媒體證實，正在研究對國內現行的成品油定價機制作出調整。

   現行定價機制行政定價痕跡重

   “現行的成品油定價機制不完善，肯定要改。”中央黨校經濟學部教授曹新接受本報記者采訪時表示，行政定價的痕跡太重，這種定價不是由市場來發現價格，而且“讓國內油價與國際油價隔得太遠，油價不應該是封閉式定價，應該與國際油價聯系在一塊”。

   2009年5月，國家發改委發布的《石油價格管理辦法(試行)》中規定，當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。

   “22個工作日”及“超過4%”的量化數據讓定價機制過于透明，在發改委可能進行調價的窗口日，市場都出現囤積炒作的苗頭。

   廣東省油氣商會油品部部長姚達明表示，從今年6月1日至今的調價動作就可以看出現行調價機制的弊端。6月1日調價之時，正值國際油價的高位，之后國際油價處于跌勢，并在低位振蕩，但因為現行調價標準的問題，這段國際油價下跌的優惠國內消費者便沒辦法享受。

   取消固定周期縮小參照變化率

   有專家提出具體建議：取消22個工作日的先決條件，并將4%的原油變化率縮減至1%-3%，形成觸發式調價，以達到更好與國際接軌的目的。

   姚達明認為，既然國內油價要和國際接軌，那調價幅度就應該越小越好。“因此，4%的幅度應該再小一點，可以1%-2%，讓國內市場真實反映國際價格。我建議取消22日周期，采用觸發性調價。不僅利于與國際接軌，也可以有效防范定期調整引起的囤油投機行為。”

   息旺能源分析師廖凱舜也認為，一方面，可縮短調價周期至2周(10個工作日)；另一方面，縮短調價幅度至3%。同時，他提出，目前的原油成本定價法不能反映出國內成品油的供需關系。

   引入市場競爭

定價權終歸市場

  曹新認為，成品油定價最終應交給市場，讓市場來發現價格。不過，若完全交由市場定價也存在一定難度。他解釋稱，目前我國雖然石油消費量很大，但對外依存度超過50%，并且在國際油價的定價方面沒有話語權，因此國內與國際油價接軌難。反觀國內市場，目前也未發育完全，行業未能實現充分競爭，因此也難形成市場價格。

   國家發改委人士也稱，“油價調整是一個兩難的選擇。但是有一點是可以明確的，中國的成品油定價是不可能完全推向市場，由企業說了算的。”

   廖凱舜也認為，長期來看，國內定價機制可以參考他國，按供需來定。不過，國內成品油市場競爭主體較少，以三大公司為主，所以現行的發改委定價機制還會持續一段時間。

   對此，曹新建議適當放開石油進口和加工，引入民營企業。在油源多元化后，成品油市場化程度增加，市場化定價才更為可行，“不過，這是一個逐步的過程。”

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