“此次油價上調(diào)核算起來與國際油價幾乎不相干，而主要是兩大油企近期一直限量柴油出貨，導(dǎo)致國內(nèi)柴油全面緊缺，從而間接影響了政府決策，最終實現(xiàn)了推價目的。”廣東一民營油企負(fù)責(zé)人告訴記者。
兩巨頭限產(chǎn)推價
“這次成品油價格上調(diào)并不是與國際油價接軌，國際油價近來相對較為穩(wěn)定。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英說。
10月26日，國家發(fā)改委發(fā)布通知稱，自當(dāng)日零時起，我國汽油價格每噸提高230元，柴油價格每噸提高220元，與之相對應(yīng)，汽油每升上漲0.17元，柴油每升上漲0.19元。發(fā)改委稱，此次調(diào)整后，成品油價格對應(yīng)的原油價格仍低于目前國際市場的原油價格水平。
而這次油價上調(diào)讓一直不透明的成品油定價機制進一步遭到了質(zhì)疑。
“國際油價并未突破85美元/桶，前面降幅曾達到4%，發(fā)改委并沒有降油價，而剛剛才小幅上調(diào)，發(fā)改委就迫不及待地上調(diào)國內(nèi)成品油價格顯得有些莫名其妙，這也并不是按照成品油定價機制所稱的與國際油價間接接軌?！币晃幻駹I油企人士說。
該人士還告訴記者，也許發(fā)改委此次調(diào)價是因為最近持續(xù)了一段時間的柴油緊張。
近日，國內(nèi)柴油市場呈現(xiàn)較為嚴(yán)重的供不應(yīng)求，各地紛紛出現(xiàn)排隊加油的境況。
“實際上，那是兩大石油公司對柴油實施的控量銷售，從而使成品油市場供不應(yīng)求，價格近期也得以穩(wěn)居高位?！鄙鲜雒衿筘?fù)責(zé)人告訴記者，目前社會上柴油真實的資源量并不緊張，汽油資源供應(yīng)更是充裕。
而中石油一地方下屬煉油企業(yè)人士也對記者稱，隨著國家上調(diào)油價，石油企業(yè)和前期囤貨待漲的貿(mào)易商肯定馬上要加大市場成品油的投放量，柴油供應(yīng)緊張的趨勢將很快得到緩解。
定價機制受益者浮出
而目前政府讓民眾感到莫名其妙的成品油定價機制，最大的受益者則是中石油和中石化。
據(jù)記者了解，目前國內(nèi)主要加油站均已將成品油零售價格上調(diào)至最高限價，中石油和中石化兩大主營單位推價目的達成。
中石油和中石化上半年財報顯示，兩大石油公司在全球石油行業(yè)并不景氣的大背景下依然業(yè)績?nèi)€飄紅，利潤繼續(xù)暴漲。截至6月30日，中石油實現(xiàn)凈利潤653.3億元，同比增長29.4%。中石化中期業(yè)績公告也顯示，該公司上半年凈利潤為人民幣354億元，同比增長6.7%。
“兩大石油公司從國家成品油定價機制中獲益頗豐，在現(xiàn)行成品油定價機制下，不管是國際油價上漲還是下跌，兩大石油公司都有利可圖，而且往往是國際油價漲得越高，兩大石油公司利潤越高。”上述民營油企負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
值得注意的是，面對成品油價格上調(diào)，各地民營加油站和外資加油站為了爭奪市場份額，多數(shù)并未跟隨兩大油企漲價。在北京市場，個別民營加油站的93#汽油價格最低達6.20元/升，便宜0.72元/升。
上述廣州民營油企負(fù)責(zé)人也告訴記者，廣州一直有不少民營加油站在進行優(yōu)惠促銷，只有柴油緊缺基本沒有多少優(yōu)惠幅度，汽油優(yōu)惠幅度達0.05元~0.4元/升。“與此同時，近段時間低價走私柴油及非標(biāo)柴油增多，可見國內(nèi)成品油市場在未調(diào)價前還是有利可圖的?！痹撊耸空f。
發(fā)改委面對“尷尬”爭議
發(fā)改委此次調(diào)價引起廣泛爭議的還在于我國目前正處于通貨膨脹壓力的背景下，成品油價格的上漲無疑較大程度上增大了這一壓力。
據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，9月份我國CPI增幅3.6%，超過年初設(shè)定的3%的警戒線，我國通貨膨脹壓力巨大，而成品油作為最終的基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料之一，其價格上漲將會引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，涉及多個行業(yè)。
對于質(zhì)疑，發(fā)改委此次也稱，擬在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，進一步完善成品油定價機制，更透明的新成品油價格形成機制力爭年內(nèi)出臺。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強則建議，減少成品油調(diào)價的周期和每次調(diào)整的幅度，將定價機制由現(xiàn)行的22天和4%調(diào)整至14天和3%。
“這樣可以減少油價傳導(dǎo)過程中的遲滯效應(yīng)，使國內(nèi)油價更加及時地反映國內(nèi)市場供求關(guān)系、消費結(jié)構(gòu)等方面的變化。而且從可能產(chǎn)生的影響來看，調(diào)整后的結(jié)果對各方均是有利的：對于政府來說，可以減少投機和避免公眾的不滿，也有利于向市場定價過渡；對于企業(yè)來說，可以使國內(nèi)油價跟國際油價更加貼近，得到更真實的價格信息；而對于消費者來說，使得價格機制更為真實，而調(diào)價頻率的增加會讓大家對于調(diào)價更加習(xí)慣，不再過于關(guān)注和期待?！绷植畯娬J(rèn)為。
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