6月8日，國家發(fā)改委體改司副司長連啟華在“2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見”通氣會上透露，新的成品油定價機制等資源性產(chǎn)品價格改革將在年內(nèi)推出。根據(jù)發(fā)改委向國內(nèi)主要油企下發(fā)的征求意見稿，其中提出成品油調(diào)價間隔將從目前的22天縮短至10天，討論中的方案還包括，當(dāng)原油價格在130美元/桶以下的時候，有可能向中石油、中石化、中海油三大油企下放定價權(quán)。
大多數(shù)網(wǎng)友甚至專家認(rèn)為，成品油定價權(quán)簡單下放，無異于在市場上扔下漲價的“定時炸彈”。
定價權(quán)下放可能推漲油價
國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任祝寶良表示，成品油價格形成機制的改革可能意味著有兩大風(fēng)險，一是三大石油巨頭如果自主定價，國內(nèi)油價上漲的速度可能會更快，對物價上行壓力也會更大。二是三大巨頭自主定價也可能會對一些民營煉油企業(yè)造成很大壓力。
按照記者對國內(nèi)成品油調(diào)整的長期觀察，由于關(guān)系到自身利益原因，石油企業(yè)在國內(nèi)油價調(diào)整周期中始終扮演著油價上漲“吆喝者”的角色。從2008年下半年起，由于國際油價高企以及國際金融危機爆發(fā)等原因，大大制約了成品油需求，國內(nèi)油品市場出現(xiàn)了較長時間的供過于求，但是國內(nèi)大油企的定價大多數(shù)時間都是達(dá)到國家發(fā)改委規(guī)定的上限，反而向市場讓利的多為民營油企。今年第一季度，隨著國際油價的大幅飆漲，三大油企紛紛交出令人振奮的亮麗年報，但是依然還有大油企大喊虧本。追溯到更早，在2009年發(fā)改委頒布國內(nèi)成品油價格形成機制之初，中石油、中石化兩大公司就曾提出，當(dāng)國際油價處在80—100美元/桶時，可由石油公司自行定價。
很難令人懷疑，一旦向三大油企放權(quán)，最直接的結(jié)果就是漲價。
逐步放開才是明智之舉
在多數(shù)專家眼里，石油市場壟斷局面不打破，就無從談定價市場化。
卓創(chuàng)資訊分析師張斌表示，真正的市場化，前提是必須存在真正意義的市場主體，有開放、公正的競爭環(huán)境。但事實是什么？是三大石油巨頭壟斷了石油勘探、開采、煉制、銷售的各個環(huán)節(jié)。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受媒體采訪時也認(rèn)為，在當(dāng)前國內(nèi)成品油市場還沒有形成充分競爭態(tài)勢的情況下，將定價權(quán)交給企業(yè)并不一定能實現(xiàn)其市場化的初衷。
目前的國內(nèi)成品油市場，在現(xiàn)行成品油定價機制基礎(chǔ)上逐步調(diào)整、逐步放開是明智選擇。
如何改革舊的體制，去年市場傳言的“微調(diào)”法更實際：即更加緊貼國際油價的漲跌，當(dāng)油價變化率達(dá)到4%時進(jìn)行觸發(fā)性調(diào)價，縮短調(diào)價時間，讓調(diào)價機制更靈活，這樣也有利于制約市場的囤油行為。
“只有允許民間資本與社會資本進(jìn)入該領(lǐng)域經(jīng)營，真正賦予消費者以消費選擇權(quán)與制約企業(yè)定價行為的能力，才能經(jīng)由充分市場競爭與賦權(quán)消費者形成公平合理的成品油價格。”業(yè)內(nèi)人士稱。
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