中石油、中石化“兩桶油”一邊哭窮，一邊大派紅包，這是中國(guó)扭曲的成品油定價(jià)機(jī)制的必然結(jié)果。要改變這種局面，必須推行成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革。這是來自廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授林伯強(qiáng)的觀點(diǎn)。

  林伯強(qiáng)說，中石油、中石化等企業(yè)對(duì)現(xiàn)行油價(jià)頗有微詞，而最終消費(fèi)者更是對(duì)油價(jià)追漲不追跌抱怨多多，根源在于中國(guó)石油行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)。要改變這一局面，現(xiàn)階段能做的，只有調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制。

  當(dāng)前的成品油定價(jià)機(jī)制對(duì)國(guó)際油價(jià)的短期變化不敏感。目前國(guó)際油價(jià)波動(dòng)很大，4%的幅度很容易滿足，但要持續(xù)22天就不容易。因此，即使最近國(guó)際油價(jià)大幅下跌，但根據(jù)這個(gè)機(jī)制，還得等夠天數(shù)才能下調(diào)油價(jià)。

  從目前看，中國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)油價(jià)會(huì)超過其他國(guó)家。這是因?yàn)椋笳叩挠蛢r(jià)可跟隨國(guó)際原油價(jià)格的大幅下跌而快速下調(diào)。理論上，如果油價(jià)每天調(diào)一次，并調(diào)價(jià)到位，就基本上是市場(chǎng)定價(jià)了。

  林伯強(qiáng)建議，可以每十個(gè)工作日小幅調(diào)一次價(jià)，縮短調(diào)價(jià)周期，允許調(diào)價(jià)窗口適度、頻繁開啟。同時(shí)，調(diào)價(jià)幅度可縮小為2%或者3%，成為一個(gè)自動(dòng)調(diào)整的過程。如此一來，只要國(guó)際油價(jià)變化，國(guó)內(nèi)石油企業(yè)就可按既有計(jì)算方式做出相應(yīng)調(diào)整，節(jié)省了上報(bào)審批的過程，能部分做到與國(guó)際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)。現(xiàn)行汽油價(jià)格中有2元是稅收，如果油價(jià)大幅上調(diào)消費(fèi)者難以承受，政府可以減免油價(jià)中的消費(fèi)稅，或者對(duì)油價(jià)上調(diào)設(shè)上限。

  林伯強(qiáng)指出，國(guó)際油價(jià)穩(wěn)定的時(shí)代可能一去不復(fù)返了，今后油價(jià)很可能出現(xiàn)經(jīng)常性的大幅波動(dòng)。縮短成品油價(jià)格機(jī)制的間隔天數(shù)，降幅變小，是當(dāng)前油價(jià)調(diào)整的當(dāng)務(wù)之急。

 

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