社會對我國成品油價格“跟漲不跟跌”、“進(jìn)二退一”的質(zhì)疑由來已久。2009年5月出臺的《石油價格管理辦法（試行）》，規(guī)定國內(nèi)成品油價格將根據(jù)國際市場變化而調(diào)整，但仍未能有效消除社會的質(zhì)疑聲音。

  首先，《辦法》中說，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。這里用的動詞是“可”。也就是說，調(diào)價的主動權(quán)仍由有關(guān)部門掌握，它可以根據(jù)市場與宏觀經(jīng)濟形勢而定。

  其次，成品油定價機制計算方法依然不透明。“三地22天移動加權(quán)平均變化率”的計算公式究竟是什么，有關(guān)辦法從沒透露過。這也為國內(nèi)油價“跟漲不跟跌”大開綠燈。

  第三，《辦法》中只是說國內(nèi)油價可根據(jù)國際油價“相應(yīng)調(diào)整”，沒說漲幅、跌幅都必須和國際油價同步為4%。另外，《辦法》還規(guī)定，國內(nèi)成品油調(diào)價要“兼顧生產(chǎn)者、消費者利益”，要“采取適當(dāng)財稅政策，保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)”等一些含糊言辭或靈活性極大的語句，都大大增加了調(diào)價或不調(diào)價的空間。于是我們看到，過去兩年多里，國內(nèi)油價持續(xù)上演著“進(jìn)二退一”游戲。

  從根本上說，想要徹底解決油價定價是否合理的問題，關(guān)鍵還是要讓壟斷油企公布成本。

 

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