國家發改委副主任張曉強近日在達沃斯論壇上表示，發改委正在研究和推進成品油價格形成機制的完善。專家對此表示，成品油定價應逐步向市場化邁進，在管理機制不健全的情況下，短期仍要從成品油定價周期與幅度著手完善。

  我國成品油價格實行“政府指導價或政府定價”，即在政府指導價下，石油壟斷企業無權自主決定是否漲價，只能提出漲價的建議，最終的決定權在發改委。現行的《石油價格管理辦法(試行)》中規定，當布倫特、迪拜、辛塔三地原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。但這一機制在運行中顯現出不少弊端，如調價時間滯后、刺激了投機行為，形成國內油價易漲難跌的格局。

  發改委體改司副司長連啟華此前透露，成品油價格形成機制將根據國內資源、國際市場等多方面情況進一步完善，政府正在加緊改革，新的成品油定價機制以及階梯電價等資源性產品價格改革將在年內推出。

  據了解，根據發改委向國內主要石油公司下發的有關征求意見稿，成品油調價周期由22個工作日縮短至10天，并擬將成品油定價權下放。

  對此，廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示，這里指的下放定價權并不意味著完全由市場定價，而是政府給劃定一個“圈圈”，企業必須按照這個規矩來調，其實質仍然是由政府約束價格。

  將成品油定價權下放是市場化的一種表現，但下放定價權時機尚不成熟。一方面是由于，我國原油儲備很不齊全，但原油作為重要的戰略物資，我國成品油對外依存度達54%以上，而且原油進口呈急劇擴大化趨勢；另一方面即使將定價權下放給各大油企，他們要追求利益的最大化，而不是致力于保障供應。

  另有業內人士指出，把定價權下放給企業并不能解決我國成品油定價機制的不透明問題，反而會使企業“集運動員與裁判員于一身”。石油壟斷企業追求自身利潤最大化將是必然，所以這種自主定價和市場化改革只會進一步助推高油價。

  朱春凱還分析稱，縮短成品油調價周期、縮小幅度，可以加快調價頻率，這是成品油定價向市場化接軌的表現，有助于理順國內成品價格，實現與國際油價的聯動。但要逐步向市場化方向改變，但這是一項長期的任務。

  林伯強教授也表示，“現行的成品油定價機制確實不夠靈活，不能及時地反應市場的變化。從短期來看，可以考慮把國內成品油定價周期縮短為10個工作日，幅度縮小為2%或者3%。”在國內成品油交易市場尚未健全的環境下，直接放開國內成品油價格，完全依靠分散市場自發地形成價格，不利于市場的穩定，但市場化改革是方向。

 

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