《北京市價格監(jiān)測辦法》將于12月1日起施行，對糧油肉蛋菜，以及成品油、房屋買賣、醫(yī)療教育等8類重要商品和服務(wù)實施價格監(jiān)測。市政府法制辦昨天表示，這是本市首次以立法形式明確價格監(jiān)測制度，如遇價格明顯波動或公眾集中購買，政府將啟動應(yīng)急監(jiān)測，并采取調(diào)控措施。

  8類商品服務(wù)成價格風向標

  “價格監(jiān)測”是指對重要商品和服務(wù)價格的相關(guān)信息進行跟蹤、采集、分析、預(yù)警、報告。具體來說，就是由價格主管部門監(jiān)測分析價格及市場供求的變動情況；跟蹤反饋價格政策和措施的執(zhí)行效果；實施價格預(yù)測、預(yù)警，并及時提出建議。

  即將實施的《辦法》規(guī)定，共有8類重要商品和服務(wù)將被納入價格監(jiān)測，其中包括糧、油、肉、蛋、菜等農(nóng)副產(chǎn)品；成品油、燃氣、煤炭等能源產(chǎn)品；汽車、通訊設(shè)備、家用電器等機電產(chǎn)品；房屋買賣、租賃和土地出讓；醫(yī)療、教育、客貨運輸?shù)确?wù)；鋼材、水泥、有色金屬等工業(yè)生產(chǎn)資料；化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；國家和本市確定的其他重要商品和服務(wù)。

  “將醫(yī)療和教育服務(wù)也納入監(jiān)測，是為了掌握住院費、檢查費、書本費等政府定價項目的收費情況和水平，為定價提供參考。”市政府法制辦法制一處副處長王鴻劍介紹，價格監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠反映價格水平，并在控制通貨膨脹、抑制通貨緊縮、應(yīng)對緊急情況、快速平息市場價格異常波動等方面，發(fā)揮重要作用。

  不配合監(jiān)測最高罰3萬元

  為應(yīng)對個別單位和個人不配合價格監(jiān)測的行為，《辦法》首次明確了罰則。所涉及的單位和個人須如實提供價格相關(guān)信息，拒絕配合，影響價格監(jiān)測工作且逾期不改的，最高將處以3萬元罰款。

  《辦法》提出了常規(guī)監(jiān)測、專項調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測3種方式。常規(guī)監(jiān)測在定點單位開展，選取合法經(jīng)營、信譽良好、具有行業(yè)代表性的經(jīng)營者，并向社會公告。定點單位要建立價格監(jiān)測臺賬，安排專人準確、及時、完整地報送信息。王鴻劍透露，目前本市已有超市、商場、醫(yī)院等880個定點單位，每天報送所監(jiān)測商品和服務(wù)的價格和數(shù)量。

  專項調(diào)查針對的是經(jīng)濟運行中的熱點和難點、社會關(guān)注度較高的價格問題。王鴻劍表示，由此得到的數(shù)據(jù)將參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，“比如，要想知道近期豬肉漲價的原因，就得通過專項調(diào)查主動監(jiān)測。”
  如果遇到公眾集中搶購某類商品，或某類商品價格波動明顯時，則立刻進入應(yīng)急監(jiān)測狀態(tài)。這時，監(jiān)測范圍將擴大到非定點單位，同時加大定點單位每天上報監(jiān)測數(shù)據(jù)的頻次，以追蹤變化趨勢。《辦法》要求，本市建立價格監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，細化應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案啟動和解除條件、工作程序、保障措施，上報應(yīng)急監(jiān)測期間市場價格波動的情況、原因和建議。

  價格監(jiān)測人員須持證上崗

  凡是從事價格監(jiān)測的工作人員，均應(yīng)持證上崗。對屬于國家機密或商業(yè)秘密的價格監(jiān)測信息，予以保密。

  價格監(jiān)測工作人員有瞞報、虛報、篡改、泄露屬于國家或商業(yè)秘密的價格監(jiān)測信息；將價格監(jiān)測信息用于宏觀經(jīng)濟調(diào)控、價格管理工作以外的其他目的；工作內(nèi)容、標準、方法、時間和程序不符規(guī)定等行為，將給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

  此外，本市還將建立價格監(jiān)測專家會商制度，以及時分析市場變化情況、預(yù)測價格走勢。同時，上報商品和服務(wù)價格的社會反應(yīng)、變動原因分析和趨勢預(yù)測、預(yù)警；價格政策和措施的執(zhí)行效果；應(yīng)對政策和措施建議等。

  新聞背景

  價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

  已覆蓋全市

  根據(jù)《價格法》，政府價格主管部門應(yīng)建立價格監(jiān)測制度，對重要商品和服務(wù)價格的變動進行監(jiān)測。

  從2007年5月起，本市價格主管部門就開始每日報送《北京市部分農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售價格監(jiān)測統(tǒng)計表》、《北京市副食品零售臨時監(jiān)測表》等價格信息。但價格監(jiān)測工作仍面臨監(jiān)測網(wǎng)點確定難，某些企業(yè)不太配合；監(jiān)測信息質(zhì)量不夠高，技術(shù)系統(tǒng)建立和人員培訓工作有待完善；專項調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測缺乏法律依據(jù)等問題，因此有必要通過地方立法做進一步規(guī)范。

  市政府法制辦透露，本市現(xiàn)已形成覆蓋16個區(qū)縣的監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，確立價格監(jiān)測定點單位880個。同時，建立和實施了監(jiān)測報告制度，涵蓋農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、生產(chǎn)資料、房地產(chǎn)等近600個監(jiān)測品種。

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