伴隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折歷程，2010年，國(guó)際原油價(jià)格在高位寬幅震蕩，走出一輪“U型”走勢(shì)，國(guó)內(nèi)含消費(fèi)稅在內(nèi)的成品油價(jià)格也在年底調(diào)整后達(dá)到歷史高位。
時(shí)近年終，國(guó)際原油價(jià)格突破每桶90美元大關(guān)，引發(fā)對(duì)于新一輪油價(jià)高企的擔(dān)憂。2011年，國(guó)際原油價(jià)格走勢(shì)如何？與國(guó)際原油價(jià)格間接接軌的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上漲空間還有多大？“高油價(jià)”時(shí)代，中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？
國(guó)際原油價(jià)格走高預(yù)期強(qiáng)烈
在全球流動(dòng)性寬裕的背景下，國(guó)際機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)，2011年國(guó)際原油價(jià)格有可能再度沖擊高位。
由于預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)有較高增長(zhǎng)，美國(guó)能源部近日調(diào)高了對(duì)今年全球原油價(jià)格的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)美國(guó)基準(zhǔn)原油西德克薩斯州中質(zhì)原油（WTI）平均價(jià)格為每桶86．08美元，比一個(gè)月前的預(yù)測(cè)提高了0.91美元。
國(guó)際能源機(jī)構(gòu)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫·比羅爾近日表示，“低油價(jià)”時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。油價(jià)很可能在2011年再次“破百”。推動(dòng)油價(jià)上漲的三大因素是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)度、美元貶值以及供需基本面因素。
投資銀行美銀美林和高盛也分別作出今年國(guó)際原油價(jià)格或突破每桶100美元的預(yù)測(cè)。
中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院預(yù)測(cè)，2011年國(guó)際原油價(jià)格水平將較2010年有所上漲，超過每桶90美元的可能性較大。分析指出，受金融危機(jī)影響部分石油開發(fā)項(xiàng)目延遲，2011年至2013年間石油產(chǎn)能增量將出現(xiàn)下降。隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，石油需求將繼續(xù)保持增長(zhǎng)。此外，美元指數(shù)相對(duì)弱勢(shì)將繼續(xù)推高以美元計(jì)價(jià)的國(guó)際原油價(jià)格。在總體資金面依然寬松、通脹預(yù)期增強(qiáng)的前提下，基金炒作對(duì)油價(jià)的影響不容忽視。
“2015年之前，高油價(jià)的狀況可能很難改變。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員鄧郁松分析說，從需求層面看，石油替代產(chǎn)品的發(fā)展以及耗能設(shè)備和工具的更新改造短期內(nèi)難以對(duì)石油消費(fèi)產(chǎn)生明顯抑制。老牌發(fā)達(dá)國(guó)家耗油量相對(duì)穩(wěn)定，新興經(jīng)濟(jì)體逐步進(jìn)入汽車社會(huì)，新增需求明顯，全球石油需求將繼續(xù)保持穩(wěn)中略增的態(tài)勢(shì)。供給層面，全球石油新增產(chǎn)能越來越依賴于俄羅斯以及石油輸出國(guó)組織等產(chǎn)油大國(guó)，這些國(guó)家對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的控制進(jìn)一步增強(qiáng)。此外，美元長(zhǎng)期趨弱也將推高國(guó)際油價(jià)預(yù)期。
呂斌認(rèn)為，受資金推動(dòng)影響，今年原油價(jià)格依然容易積累較大泡沫，也可能面臨泡沫破裂后的大幅度震蕩。根據(jù)卓創(chuàng)資訊的預(yù)測(cè)，未來五年國(guó)際原油價(jià)格仍將在寬幅震蕩中走高，最高有可能升至每桶115美元至120美元上方。
國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格何去何從？
年底，一場(chǎng)久違的“柴油荒”引發(fā)社會(huì)對(duì)現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制的質(zhì)疑。這場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)較快復(fù)蘇、各地為完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)強(qiáng)制拉閘限電拉高柴油需求、以及油價(jià)上調(diào)預(yù)期背景下出現(xiàn)的大面積柴油供應(yīng)短缺，在一定程度上折射了現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制運(yùn)行中的問題：價(jià)格調(diào)整周期過長(zhǎng)，容易引起投機(jī)行為等。
針對(duì)這一問題，發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，以更好地靈活反映市場(chǎng)供求變化。新的機(jī)制將更加透明。
相對(duì)于2009年國(guó)際原油價(jià)格由低位向高位迅速攀升，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格經(jīng)歷多次調(diào)整，2010年，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整頻率相應(yīng)放緩。迄今為止，共三次上調(diào)，一次下調(diào)。12月22日上調(diào)后，國(guó)內(nèi)含消費(fèi)稅在內(nèi)的成品油價(jià)格再度突破歷史高位。
在國(guó)際原油價(jià)格走高的預(yù)期下，2011年，與國(guó)際原油價(jià)格接軌的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格將何去何從？
市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，成品油價(jià)格形成機(jī)制的進(jìn)一步完善將向市場(chǎng)化方向繼續(xù)邁進(jìn)。
卓創(chuàng)資訊成品油分析師齊玉芹說，在國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平上漲壓力較大的情況下，我國(guó)堅(jiān)持按價(jià)格機(jī)制理順成品油價(jià)格，顯示了堅(jiān)持資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革方向的決心。預(yù)計(jì)定價(jià)機(jī)制的進(jìn)一步完善將在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和完善，并不會(huì)發(fā)生根本性變化?？s短調(diào)價(jià)周期或是完善的內(nèi)容之一。2011年成品油價(jià)格調(diào)整頻率可能更加頻繁。
關(guān)鍵是調(diào)整石油消費(fèi)模式
在國(guó)際油價(jià)總體上行趨勢(shì)基本明確的預(yù)期下，政府、企業(yè)和消費(fèi)者都必須考慮的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，如果國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期持續(xù)走高，應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？
2010年，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較快復(fù)蘇以及汽車銷量大增，我國(guó)石油消費(fèi)量增幅較大。前10個(gè)月我國(guó)成品油表觀消費(fèi)量累計(jì)達(dá)到1.9億噸左右，同比增長(zhǎng)10.6％；進(jìn)口原油1.98億噸，同比增長(zhǎng)20％。預(yù)計(jì)石油對(duì)外依存度將接近55％，石油安全面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
“在一半以上原油依賴進(jìn)口而國(guó)際油價(jià)處于高位的情況下，中國(guó)不可能長(zhǎng)期對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼。必須采取有效的價(jià)格和財(cái)稅措施引導(dǎo)更高效的石油消費(fèi)模式?！卑l(fā)展改革委能源研究所前所長(zhǎng)周大地說。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，切實(shí)抓好節(jié)能減排。進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。發(fā)展改革委在今年發(fā)展改革重點(diǎn)任務(wù)中也明確要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，包括完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，健全天然氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整和利益調(diào)節(jié)機(jī)制等。
鄧郁松說，考慮到各項(xiàng)政策措施以及設(shè)備更新的效應(yīng)，預(yù)計(jì)2015年之后，我國(guó)石油消費(fèi)模式將有明顯改觀。
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