中國海洋石油總公司（以下簡稱“中海油”）6月25日登出公告，宣布將對(duì)南海海域的部分區(qū)域進(jìn)行對(duì)外聯(lián)合油氣資源開發(fā)，并公開對(duì)外招標(biāo)。對(duì)外開放區(qū)塊9個(gè)，總面積160124.38平方公里，供與外國公司合作勘探開發(fā)。這9個(gè)區(qū)塊中7個(gè)區(qū)塊位于中建南盆地，2個(gè)位于萬安盆地東北部和南薇西盆地北部，是中海油時(shí)隔20年后再次在南海爭議海域招標(biāo)開采油田。
20年前，中海油公司曾與美國克里斯通能源公司簽署在南沙群島萬安灘勘探石油的合同，但最終由于越南的阻擾，項(xiàng)目沒有得以實(shí)行。但20年后，我國在軍事、外交和經(jīng)濟(jì)上的實(shí)力都已經(jīng)今非昔比，足以保障南海海域內(nèi)開采項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
繼設(shè)立三沙市之后，中海油對(duì)外招標(biāo)開采南海油氣田再次顯示了我國維護(hù)南海主權(quán)的決心。然而，開發(fā)南海除了捍衛(wèi)國家主權(quán)領(lǐng)土完整，對(duì)中國石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展也彌足珍貴。提高中國在全球油氣領(lǐng)域的“軟”與“硬”實(shí)力是中國石油產(chǎn)業(yè)追求的夢(mèng)想，那么，南海，是否是這個(gè)夢(mèng)想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)的契機(jī)？
招標(biāo)無可厚非，我國深海探油早已起步
在過去的數(shù)年來，中海油幾乎每年都將南海富有油氣資源的海域?qū)ν庹袠?biāo)，英國天然氣國際有限公司（BG集團(tuán)）、意大利埃尼集團(tuán)等國際石油公司就曾數(shù)次與中海油合作，共同南海探油。但與往次不同的是，此次招標(biāo)的地點(diǎn)位于南海爭議海域，并包括1992年5月我國與美國克里斯通能源公司合作項(xiàng)目“流產(chǎn)”的萬安地區(qū)。
中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐小杰告訴記者：“這次招標(biāo)是我們國家在整個(gè)南海"組合拳"中的一個(gè)舉措，作為國家，這種舉措當(dāng)然是為了宣示主權(quán)和領(lǐng)土完整，而對(duì)于企業(yè)，也就是一種正常的商業(yè)行為。既然九段線（國際上對(duì)海域國境線的表述）內(nèi)是我們的海域，那么我們由中國自己的油企在其間進(jìn)行正常的招標(biāo)活動(dòng)是無可厚非的，至于有意向的外國公司在決定是否要競標(biāo)的過程中會(huì)有一些顧慮也很正常，因?yàn)榇舜握袠?biāo)的領(lǐng)域和之前越南進(jìn)行招標(biāo)的海域是有重合的。但在我國的國土范圍內(nèi)舉行招標(biāo)本身是肯定沒有問題的，并且明確表示了我國對(duì)于開發(fā)南海資源的立場。”
由于目前只是招標(biāo)的初期，對(duì)于今后整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展前景，徐小杰則認(rèn)為會(huì)歷經(jīng)一個(gè)長期的過程。畢竟此次招標(biāo)不同于往次，可以看做是一種對(duì)于周邊小國的反制措施，并且將會(huì)是一個(gè)漫長的博弈過程。當(dāng)然首先我們必須明確我們能夠在自己的海域內(nèi)進(jìn)行正常的招標(biāo)活動(dòng)，至于國外的石油公司會(huì)不會(huì)參與，怎么參與，那是另外一回事。
中國的石油探測(cè)和開發(fā)早就已經(jīng)到了從陸上走向海洋的時(shí)候，并且在改革開放初期就有過類似的嘗試。現(xiàn)在中海油經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力的不斷發(fā)展壯大，以及中石油對(duì)于海上項(xiàng)目的拓展都說明了中國石油產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始著眼于深海探油，并且希望以此為契機(jī)改變中國石油越來越依靠進(jìn)口的現(xiàn)狀。
中標(biāo)之后，投資方的安全與利益能否得到保障？
既然招標(biāo)活動(dòng)本身無可厚非，那么現(xiàn)在要解決的最主要的問題便是如何吸引國際石油公司前來競標(biāo)、合作。在中海油公開宣布招標(biāo)后，菲律賓、馬來西亞、泰國的石油公司都紛紛表示興趣，但大型的國際石油公司卻沒有音訊，事實(shí)上中海油一定是希望能吸引到大型的國際石油公司前來合作，因?yàn)楸M管菲律賓、馬來西亞、泰國這些國家的石油公司也都具備深海探測(cè)的實(shí)力，但這些國家在領(lǐng)海上多多少少和我國還是有一些糾紛，這些糾紛很容易影響到項(xiàng)目正常進(jìn)行。
近年來，世界石油勘探開采技術(shù)發(fā)展迅速，許多大型國際石油公司都具備了深海勘探和開采的能力，如美國的埃克森美孚、英國的BG集團(tuán)、荷蘭皇家殼牌集團(tuán)等，在挪威，甚至有專門從事深海石油探測(cè)和開采的公司，這些公司無論是在技術(shù)還是在資金上的實(shí)力都非常雄厚。應(yīng)該說在南海進(jìn)行深海探油是非常誘人的項(xiàng)目，不應(yīng)該僅僅吸引周邊像菲律賓、馬來西亞這些周邊國家來合作，相信一些大型的跨國公司也會(huì)有合作的興趣，當(dāng)然他們的顧慮會(huì)比較多。
對(duì)于國外石油公司在決定是否競標(biāo)之前將會(huì)考慮的各種因素，姜春良認(rèn)為除了領(lǐng)海糾紛外，首先就是南海到底有多少石油。如今在石油領(lǐng)域南海雖然被稱作第二個(gè)波斯灣，但并不真正等同于波斯灣，南海目前并沒有確鑿的勘探數(shù)據(jù)顯示它到底蘊(yùn)含了多少石油。況且深海探油的成本遠(yuǎn)高于路上采油，如果不掌握南海石油精確的遠(yuǎn)景儲(chǔ)量、可開采儲(chǔ)量，那么開采的風(fēng)險(xiǎn)顯然就會(huì)增大，也很難說服國外的公司前來投資。
如果經(jīng)濟(jì)效益的問題能夠解決，那么余下的就是中國在項(xiàng)目進(jìn)行中有無實(shí)力保障投資方的安全和利益，保障整個(gè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行，不再重蹈20年前覆轍的問題了。石油投資是非常復(fù)雜的，其間會(huì)有很多的不確定因素，這不僅僅是幾個(gè)公司之間的事，更是國家之間的大事。所以既然我們進(jìn)行了招投標(biāo)，那么就表示我們有能力在招標(biāo)海域內(nèi)保障我們的海上利益不受侵犯。如今距離1992年已經(jīng)有20年過去了，中國的各方面實(shí)力都已經(jīng)有了很大的提升，我們無論是在政治、軍事還是經(jīng)濟(jì)上都有能力保護(hù)我們的海域，保護(hù)我們自己的和前來投資的石油公司。
對(duì)于此次招標(biāo)是否會(huì)導(dǎo)致和越南的糾紛升級(jí)或惡化，由于雙方的實(shí)力懸殊較大，糾紛惡化的可能性很小。尤其是我們的海軍，無論是在數(shù)量、規(guī)模，還是在裝備上都已經(jīng)位列世界前幾名，應(yīng)該說保障南海安全是不在話下的。但我們雖然具備這個(gè)實(shí)力，并不代表我們想用武力解決糾紛，就像此次招標(biāo)就表明了我國希望通過外交，通過商業(yè)活動(dòng)來化解糾紛，構(gòu)建和諧海洋。
南海探油，為提升中國在國際石油領(lǐng)域的話語權(quán)
眾所周知，我們通常所說的能源安全包括了存儲(chǔ)量安全和價(jià)格安全，南海的資源一經(jīng)開發(fā)，顯然存儲(chǔ)安全將會(huì)直接得到保障。根據(jù)2009年中海油探測(cè)的數(shù)據(jù)，南海的油氣存儲(chǔ)量為220億桶油當(dāng)量。而對(duì)于價(jià)格安全，我國的原油進(jìn)口價(jià)長期受到“亞洲溢價(jià)”的影響，如果南海資源得到開發(fā)，我國原油的存儲(chǔ)量得到一定的保障之后，再就價(jià)格問題和中東的供應(yīng)商們談判，其籌碼的分量就不可同日而語了。
“為什么說南海對(duì)于中國的能源安全如此的重要，就是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在在國際原油競爭市場上缺乏話語權(quán)，這個(gè)話語權(quán)是什么？就是國家的實(shí)力。并且現(xiàn)在全球的原油定價(jià)格局已經(jīng)在悄然發(fā)生變化。”國家發(fā)改委能源研究所的相關(guān)專家說。的確，近年來，出于歐債危機(jī)，歐洲已經(jīng)大大降低了原油的進(jìn)口；出于頁巖氣革命，美國國內(nèi)對(duì)于原油的需求也在不斷下降；出于買家的減少，中東的石油輸出國們急于在新興經(jīng)濟(jì)體中尋找商機(jī)等。基于這些變化，中國需要的就是一個(gè)契機(jī)，來表明自己本身在能源領(lǐng)域的實(shí)力，從而增加參與國際競爭的籌碼。
南海資源的開發(fā)很顯然就是這樣的一個(gè)契機(jī)，我們一直在討論如何提高我們?cè)谀茉搭I(lǐng)域的硬實(shí)力，利用開發(fā)南海油田的機(jī)會(huì)，提升石油深海探測(cè)和開采的能力，提升原油的存儲(chǔ)量，推進(jìn)和國際石油公司的合作，這些不都是"硬實(shí)力"嗎？所以南海之于中國，不僅僅是領(lǐng)海與主權(quán)，也是中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)與希望。
我國首座深水鉆井平臺(tái)南海開鉆
今年5月，中國首座自主設(shè)計(jì)、建造的第六代深水半潛式鉆井平臺(tái)“海洋石油981”在中國南海海域正式開鉆。
這將是中國石油公司首次獨(dú)立進(jìn)行深水油氣勘探開發(fā)，標(biāo)志著中國海洋石油工業(yè)的深水戰(zhàn)略邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。
據(jù)了解，此次開鉆水域在中國南海水域距離香港東南320公里處，開鉆井深1500米。
國際上一般將水深超過300米海域的油氣資源定義為深水油氣，1500米水深以上稱為超深水。在豐富的海上油氣資源中，深水、超深水的資源量占全部海洋資源量的30%至40%.近年來，在全球獲得的重大勘探發(fā)現(xiàn)中，有50%來自海洋，主要是深水海域。深水海域已經(jīng)成為國際上油氣勘探開發(fā)的重要接替區(qū)域。
目前中國海洋石油工業(yè)勘探開發(fā)的海上油田水深普遍小于300米，大于300米水深的油氣勘探開發(fā)處于起步階段。中國南海油氣資源極為豐富，整個(gè)南海盆地群石油地質(zhì)資源量約在230億至300億噸之間，天然氣總地質(zhì)資源量約為16萬億立方米，占中國油氣總資源量的1/3，其中70%蘊(yùn)藏于153.7萬平方公里的深海區(qū)域。
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