3月26日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定降低國內(nèi)成品油價格。3月27日零時起，汽、柴油最高零售價格每噸分別降低310元和300元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.23元和0.26元。
通知指出，2月25日國內(nèi)成品油價格調(diào)整以來，國際市場原油價格震蕩下行。3月中旬，美國西德克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）和英國北海布倫特（Brent）原油期貨價格分別跌至每桶95美元和110美元。截至3月26日，掛靠國際市場三種原油連續(xù)22個工作日移動平均價格下跌超過4%，按機制規(guī)定，相應下調(diào)國內(nèi)成品油價格。
成品油價格下調(diào)后，經(jīng)營者根據(jù)市場供求情況，按照國家規(guī)定的價格，自主制定實際銷售價格，可以適當下浮。
通知要求，石油企業(yè)要認真執(zhí)行價格政策，組織好成品油生產(chǎn)和調(diào)運，保障成品油的市場穩(wěn)定供應。各級價格主管部門要強化監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各種價格違法行為，維護正常市場秩序。
同日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了進一步完善國內(nèi)成品油價格形成機制的通知，決定縮短成品油調(diào)價周期，取消調(diào)價幅度限制，調(diào)整掛靠油種。
現(xiàn)行成品油價格形成機制是2008年底成品油價格和稅費改革時推出的。4年多來，機制運行順暢、成效顯著，為充分利用國際市場資源，保證國內(nèi)市場正常供應，促進市場有序競爭，規(guī)范經(jīng)營者行為，抑制不合理需求，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但機制運行中也存在調(diào)價邊界條件較高、調(diào)價周期較長，價格信號難以靈敏反映國際市場油價變化，容易產(chǎn)生投機套利行為等問題，需要在實踐中進一步完善。
完善成品油價格形成機制的主要內(nèi)容，一是將成品油調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日；二是取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調(diào)價幅度限制；三是適當調(diào)整國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油品種。同時，進一步做好對種糧農(nóng)民、城市公交、農(nóng)村道路客運、林業(yè)、漁業(yè)、出租車的補貼以及困難群眾生活保障工作。
完善后的成品油價格形成機制朝著市場化方向又邁出了重要一步，將更加靈敏地反映國際市場變化，更加有利于利用境外資源，保障國內(nèi)市場供應。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人就完善成品油價格形成機制答記者問
3月27日零時，國家發(fā)展改革委下調(diào)了國內(nèi)成品油價格；同步出臺了價格機制完善方案，將調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日，取消4%的調(diào)價幅度限制，調(diào)整掛靠油種。就此，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。
問：現(xiàn)行成品油價格形成機制已經(jīng)執(zhí)行了4年多，為什么要進行調(diào)整完善？
答：現(xiàn)行成品油價格形成機制是2008年底成品油價格和稅費改革時確立的。價格機制總體運行比較順暢，成效顯著。4年多來，國家對成品油價格進行了10降15升共25次調(diào)整，基本理順了成品油價格關(guān)系，保證了成品油市場正常供應，促進了成品油市場有序競爭，避免了成品油市場價格大起大落，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時，國內(nèi)成品油價格有升有降成為常態(tài)，生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者適應市場形勢變化的能力和意識逐步增強，為進一步推進成品油價格改革奠定了基礎。近年來隨著我國進口原油規(guī)模不斷擴大，石油對外依存度已由2000年30.2%上升至2012年57.8%，各方面普遍認為，現(xiàn)行成品油價格形成機制確定的原則、辦法以及相關(guān)配套措施，符合市場化改革方向，適應現(xiàn)階段成品油市場發(fā)育狀況，應堅定不移地推進。
但成品油價格形成機制在運行過程中也存在著調(diào)價周期過長，調(diào)價邊界條件較高以及掛靠油種如何適應形勢變化等問題，需在實踐中逐步加以完善。為此，我們對現(xiàn)行價格機制近年來的運行情況進行了深入總結(jié)評估，在廣泛聽取有關(guān)部門單位、專家學者以及部分消費者意見的基礎上，研究提出了進一步完善成品油價格形成機制的方案。
問：完善后的機制，調(diào)整完善的主要內(nèi)容是什么？這些變化會對國內(nèi)油價產(chǎn)生什么影響？
答：調(diào)整完善機制的主要內(nèi)容是縮短調(diào)價周期，取消4%的調(diào)價幅度限制，調(diào)整掛靠油種。具體說：一是將成品油調(diào)價周期由現(xiàn)行22個工作日縮短至10個工作日。同時將計價辦法由原來的22個工作日移動平均價格，改為10個工作日的平均價格。二是取消了國際市場油價波動4%才能調(diào)價的幅度限制。三是根據(jù)國內(nèi)原油進口結(jié)構(gòu)變化，適當調(diào)整了掛靠油種。
機制完善后，成品油調(diào)價頻率加快，調(diào)價時間節(jié)點透明度增強，國內(nèi)油價能夠更加靈敏地反映國際市場油價變化，盡可能避免經(jīng)營者無風險套利行為，大大遏制市場投機，有利于進一步規(guī)范成品油市場秩序，向市場化方向又邁出了重要一步。由于此次價格機制的完善總體上屬于在現(xiàn)行體制機制框架內(nèi)的適當調(diào)整，國內(nèi)油價水平的影響仍主要取決于國際市場原油價格走勢。
問：新機制運行后，是否還繼續(xù)對農(nóng)業(yè)、城市公交、出租車和困難群眾生活等民生領(lǐng)域?qū)嵭邢鄳难a貼？
答： 2008年底實施成品油價格和稅費改革時，建立完善了對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補貼等配套機制，為減輕油價波動對公益性行業(yè)和困難群眾生活的影響發(fā)揮了重要作用。完善后的機制要繼續(xù)落實好這些措施，保障公益性行業(yè)正常運行和困難群眾的基本生活。
一是對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼只增不減。成品油價格變動引起的農(nóng)民種糧成本增支，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合補貼政策統(tǒng)籌考慮給予補貼。
二是對城市公交、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）、林業(yè)、漁業(yè)（含遠洋漁業(yè)）繼續(xù)給予補貼。成品油價格調(diào)整影響上述行業(yè)增加的成本，由中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式給予補貼。
三是對出租車在運價調(diào)整前因油價上漲增加的成本，繼續(xù)實行臨時補貼。
四是各地將綜合考慮成品油、液化氣等調(diào)價和市場物價變動因素，繼續(xù)通過補貼等措施保障好困難群眾基本生活。
問：新機制運行后，是否會出現(xiàn)調(diào)價周期已到，但油價不調(diào)整的情況？
答：按照新機制要求，成品油價格每10個工作日都會調(diào)整一次，該降就降，該升就升。但如出現(xiàn)以下情況將不調(diào)整或者少調(diào)整。
第一，當汽、柴油的漲價或降價幅度低于每噸50元，折合到每升調(diào)價金額不足5分錢，為節(jié)約社會成本，零售價格暫不作調(diào)整，納入下次調(diào)價時累加或沖抵。
第二，當國內(nèi)價格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國際市場油價短時內(nèi)出現(xiàn)劇烈上漲等特殊情形需要對成品油價格進行調(diào)控時，由國家發(fā)展改革委報請國務院同意后，可以暫停、延遲調(diào)價，或縮小調(diào)價幅度。
問：如何保障完善后的機制平穩(wěn)實施？
答：完善成品油價格形成機制涉及面廣，社會高度關(guān)注。各級發(fā)展改革、價格主管部門和石油企業(yè)，要高度重視，精心組織，確保新機制平穩(wěn)運行。石油企業(yè)要認真執(zhí)行價格政策，組織好成品油生產(chǎn)和調(diào)運，保持合理庫存，加強綜合協(xié)調(diào)和應急調(diào)度，保障成品油市場穩(wěn)定供應。各級價格主管部門要強化監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各種價格違法行為，維護成品油市場正常秩序。
深化成品油價格改革要堅持市場化方向，統(tǒng)籌兼顧、循序推進，不能一蹴而就。要密切監(jiān)測新機制運行情況，及時協(xié)調(diào)運行中出現(xiàn)的問題，定期進行總結(jié)評估，根據(jù)形勢發(fā)展不斷完善，讓市場在更廣范圍更大程度上發(fā)揮引導石油資源配置的作用。
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