9月7日，國務(wù)院辦公廳公布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》將石化、化工行業(yè)列為國家推進節(jié)能減排工作重點，并明確表示，國家將從調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施節(jié)能減排重點工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大財政、稅收支持等方面，加大重點行業(yè)調(diào)節(jié)和支持力度，促進“十二五”全國節(jié)能減排目標實現(xiàn)。

    《方案》明確，到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年下降16%；“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標準煤。2015年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年分別下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年分別下降10%。

    石化、化工是國家推進節(jié)能減排的重點。具體措施包括：發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣分布式能源；推廣煤炭清潔利用，提高原煤入洗比例，加快煤層氣開發(fā)利用；實施工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)能效提升計劃；實行印染等行業(yè)主要污染物排放總量控制；石化行業(yè)要實施脫硫改造；加強重金屬污染防治，以湘江流域為重點開展重金屬污染治理與修復(fù)試點示范。

    此外，對石化、化工調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也提出了要求。包括抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，嚴格控制新上項目和高耗能、高排放產(chǎn)品出口，對中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅持高標準等。同時，抓緊制定重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實施方案，調(diào)整《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》、合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，加快發(fā)展天然氣，因地制宜大力發(fā)展可再生能源，到2015年，非化石能源占一次能源消費總量比重達到11.4%。

    《方案》明確了國家實施的節(jié)能減排重點工程。包括電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程；強化脫氮除磷，加強重點流域區(qū)域污染綜合治理，實施資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣等循環(huán)經(jīng)濟重點工程，建設(shè)100個資源綜合利用示范基地等。

    在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域，將編制全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃；編制清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，制（修）訂清潔生產(chǎn)評價指標體系，發(fā)布重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案；明確推進資源綜合利用具體目標，推動煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣的綜合利用，廢棄物要實現(xiàn)就地消化，減少轉(zhuǎn)移，到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%以上。加快重點用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率，到2015年，實現(xiàn)單位工業(yè)增加值用水量下降30%。

    《方案》指出，節(jié)能減排科技研發(fā)等方面的財政支持力度將進一步加大。包括加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，實施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，重點支持生物脫氮除磷、高濃度有機廢水處理等，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)；推進價格和環(huán)保收費改革，包括深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價格關(guān)系等。