3月6日，全國(guó)人大代表、上海期貨交易所理事長(zhǎng)楊邁軍在上海市代表團(tuán)全團(tuán)審議會(huì)上表示，盡快上市原油期貨交易，有利于把握世界石油市場(chǎng)格局調(diào)整的時(shí)機(jī)，抓住建立亞太時(shí)區(qū)石油定價(jià)中心的戰(zhàn)略機(jī)遇。

  他還指出，原油期貨的上市，能夠推動(dòng)建立市場(chǎng)化的定價(jià)新機(jī)制，對(duì)石油等等領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革具有提綱挈領(lǐng)的重要作用。目前在國(guó)家有關(guān)部委和原油行業(yè)相關(guān)企業(yè)的支持下，已經(jīng)初步完成了原油期貨合約規(guī)則設(shè)計(jì)、技術(shù)系統(tǒng)測(cè)試等工作，上市原油期貨的技術(shù)準(zhǔn)備工作全部完成。

  推進(jìn)上海期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放

  在上海市代表團(tuán)全團(tuán)審議會(huì)上，楊邁軍表示，要全面提升我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的水平，迫切需要國(guó)際化的期貨市場(chǎng)予以支撐。以期貨價(jià)格作為國(guó)際貿(mào)易的基準(zhǔn)價(jià)，使得期貨市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)充分互動(dòng)，利用在兩個(gè)市場(chǎng)的反向操作，就可以對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，鎖定成本利潤(rùn)，規(guī)避國(guó)際貿(mào)易中復(fù)雜的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。目前世界500強(qiáng)企業(yè)中90%以上都參與國(guó)際主要期貨市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)。

  數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)進(jìn)出口總值突破4萬(wàn)億美元，預(yù)計(jì)將首次超過(guò)美國(guó)，成為全球第一大貿(mào)易國(guó)；石油、有色金屬、黃金、白銀、橡膠等商品也已經(jīng)成為全球最主要的生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，其中石油的消費(fèi)量和進(jìn)口量均僅次于美國(guó)位居全球第二，天然橡膠、銅的消費(fèi)量和進(jìn)口量均位居全球第一。對(duì)外依存度的增加，使得國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格的波動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響巨大。

  以原油為例，我國(guó)2013年進(jìn)口原油2.82億噸，對(duì)外依存度為57.4%，若國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲1美元/桶，我國(guó)將每年多支付130億元人民幣左右。作為事關(guān)國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全的龍頭產(chǎn)業(yè)，目前我國(guó)原油進(jìn)口和國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)價(jià)格主要參照美國(guó)和英國(guó)等國(guó)的原油期貨市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，缺乏能準(zhǔn)確反映我國(guó)市場(chǎng)供需變化、季節(jié)性習(xí)慣、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的中國(guó)石油價(jià)格體系，迫切需要加快發(fā)展原油期貨市場(chǎng)。

  2013年9月29日，證監(jiān)會(huì)發(fā)文稱，擬同意上海期貨交易所在自貿(mào)區(qū)內(nèi)籌建上海國(guó)際能源交易中心股份有限公司，具體承擔(dān)推進(jìn)國(guó)際原油期貨平臺(tái)籌建工作。依托這一平臺(tái)，全面引入境外投資者參與境內(nèi)期貨交易。以此為契機(jī)，擴(kuò)大中國(guó)期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放程度。

  原油期貨上市已具備條件

  在2013~2017年的“二五”規(guī)劃中，上海期貨交易所制定了“建設(shè)成為亞太時(shí)區(qū)領(lǐng)先、具有全球重要影響力的商品期貨、期權(quán)及其他衍生品的交易所”的五年目標(biāo)，并以此為綱，逐步細(xì)化落實(shí)交易、交割、結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，以方便和國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接。楊邁軍舉例稱，2013年開(kāi)展了貴金屬和有色金屬系列的夜盤交易，基本覆蓋了國(guó)際主要市場(chǎng)的重要交易時(shí)段，實(shí)現(xiàn)了交易時(shí)間的國(guó)際接軌。

  楊邁軍稱，為了形成亞太地區(qū)的定價(jià)基準(zhǔn)，我們?cè)谠推谪浀脑O(shè)計(jì)方案中，充分考慮亞太的供求因素，擬選擇中質(zhì)含硫原油作為標(biāo)的。目前在國(guó)家有關(guān)部委和原油行業(yè)相關(guān)企業(yè)的支持下，已經(jīng)初步完成了原油期貨合約規(guī)則設(shè)計(jì)、技術(shù)系統(tǒng)測(cè)試等工作，上市原油期貨的技術(shù)準(zhǔn)備工作全部完成。

  鑒于原油現(xiàn)貨市場(chǎng)的特點(diǎn)，吸引境外投資者參與對(duì)于我國(guó)原油期貨的成功至關(guān)重要。楊邁軍認(rèn)為，為盡快上市原油期貨，需要在市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管、資金劃撥與兌換、稅收征管、保稅貨物的海關(guān)監(jiān)管等方面建立符合國(guó)際慣例、操作流程簡(jiǎn)便、交易成本低廉、具有一定吸引力的配套管理辦法。特別是，建議財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局就境外投資者參與我國(guó)期貨市場(chǎng)的相關(guān)稅收政策問(wèn)題，盡早制訂符合國(guó)際慣例的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的具體明確政策，并制定保稅交割票據(jù)流轉(zhuǎn)辦法。

  他還指出，原油期貨的上市，必將會(huì)為我國(guó)期貨市場(chǎng)的國(guó)際化和全面對(duì)外開(kāi)放探索難得的市場(chǎng)運(yùn)作和市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)在大宗商品貿(mào)易中取得價(jià)格話語(yǔ)權(quán)積累難得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，以原油期貨市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)為契機(jī)，應(yīng)當(dāng)將外匯、海關(guān)、和稅收等方面取得的政策突破，應(yīng)用于市場(chǎng)發(fā)育更為成熟、現(xiàn)貨市場(chǎng)國(guó)際化程度較高的有色金屬、貴金屬、天然橡膠等其他現(xiàn)有期貨品種，逐步推動(dòng)期貨市場(chǎng)的全面開(kāi)放，使期貨市場(chǎng)拓寬服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的廣度和深度。

  會(huì)議通知：2013年中國(guó)步入經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)階段，各行業(yè)對(duì)于能源需求亦出現(xiàn)放緩，油品市場(chǎng)行情低迷不改，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，資源供應(yīng)過(guò)剩，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，地?zé)捚髽I(yè)該如何做好貿(mào)易布局？如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？為此，上期所與生意社特?cái)y手世界精煉協(xié)會(huì)于2014年3月在上海自貿(mào)區(qū)以“改革與創(chuàng)新”為主題舉辦第七屆中國(guó)地?zé)捠袌?chǎng)與發(fā)展峰會(huì)暨第六屆中外油商高峰論壇，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外石油巨頭、石油進(jìn)口商、石油批發(fā)、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等齊聚一堂，共商合作發(fā)展大計(jì)。

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