進(jìn)入2015年，“兩桶油”混改進(jìn)展競(jìng)相出爐。

與中石化銷售板塊自上而下的混合所有制改革不同，中石油選擇從區(qū)域公司“破冰”。昨日（1月5日），記者從中石油新疆銷售有限公司（以下簡(jiǎn)稱新疆公司）獲悉，該公司于1月1日正式從原央企駐疆分公司轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立法人子公司。注冊(cè)后，新疆公司下一步將引入投資者參股，目前新疆兵團(tuán)國(guó)資方面已初步確定意向。

“這扇門打開了，后期還會(huì)有更多的混改措施。”新疆公司內(nèi)部人士對(duì)兩桶油記者表示，這是中石油銷售板塊第一個(gè)整體落地當(dāng)?shù)氐陌咐３鲇诒P活資產(chǎn)等方面的考慮，該公司還將公開招募合作方參與新疆部分加氣站開發(fā)，民營(yíng)企業(yè)亦可參與競(jìng)標(biāo)。

值得注意的是，此前中國(guó)石油總裁汪東進(jìn)曾公開表示，銷售板塊的混改已列入中石油的改革方向之一，第一步是在新疆試點(diǎn)，第二步將在此基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣。而從新疆區(qū)域的試點(diǎn)來看，屬地化改革后引入當(dāng)?shù)貒?guó)資及社會(huì)資本或?qū)⒊蔀橹惺弯N售板塊整體混改的思路。

中國(guó)石化昨日也發(fā)布公告披露混改進(jìn)展：截至2014年12月31日，其子公司中石化銷售有限公司與25家境內(nèi)外投資者于當(dāng)年9月簽署的涉及1070.94億元和公司29.99%股權(quán)的增資協(xié)議，已經(jīng)獲得了發(fā)改委和商務(wù)部的批復(fù)，公司將據(jù)此辦理后續(xù)交割手續(xù)。

混改項(xiàng)目新疆試點(diǎn)先行

早在2014年5月，中石油就曾拋出千億管道資產(chǎn)混改方案，要早于中石化混改方案。但中石油管道資產(chǎn)混改復(fù)雜，進(jìn)展艱難，中石化后來居上，在銷售板塊大舉引入騰訊、人保、中金和工銀瑞信等社會(huì)資本。

2015年伊始，中石油銷售板塊混改終于破冰。記者從新疆公司獲悉，2015年新年第一天，中國(guó)石油新疆銷售分公司變更為中石油新疆銷售有限公司，正式在烏魯木齊注冊(cè)成立，開始以新的身份為新疆“加油”。

資料顯示，新疆公司目前是新疆最主要的、網(wǎng)點(diǎn)最完善的成品油零售企業(yè)。該公司下設(shè)14個(gè)地市分公司和3個(gè)專業(yè)公司。擁有加油站1000余座，從事成品油、車用天然氣、石油液化氣、潤(rùn)滑油、非油商品（新疆特色干果等）的銷售，成品油年銷售量超過500萬(wàn)噸。

新成立的新疆公司由中國(guó)石油新疆銷售分公司以資產(chǎn)出資，注冊(cè)資金42億元，業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員整體納入新公司。記者查詢工商注冊(cè)信息發(fā)現(xiàn)，目前該公司股東仍為中石油一家。

屬地化改革的完成，為新疆公司下一步實(shí)施混改奠定了基礎(chǔ)。據(jù)新疆公司介紹，下一步，公司將出售部分股權(quán)，由新疆自治區(qū)政府和新疆兵團(tuán)推介或由公司招募當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)合資入股，成立合資公司，完成混合所有制及屬地化改革目標(biāo)。

新疆公司屬地化改革后，將按規(guī)定把利潤(rùn)與稅收最大程度留在新疆。而新疆也將在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、稅收政策、零售中準(zhǔn)價(jià)、開放車用燃?xì)馐袌?chǎng)、加強(qiáng)油氣市場(chǎng)監(jiān)管、內(nèi)保隊(duì)伍建設(shè)和推廣自助加油等方面支持公司的發(fā)展。

事實(shí)上，早在今年8月舉行的中石油業(yè)績(jī)會(huì)上，汪東進(jìn)就透露，銷售板塊的混改已列入中石油的改革方向之一，擬采取兩步走策略：第一步先選擇新疆試點(diǎn)；第二步在此基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣。

汪東進(jìn)在業(yè)績(jī)會(huì)上還表示，公司將通過銷售業(yè)務(wù)的合資合作，與各方成立新的合資公司，不僅僅銷售成品油，還可能與從事網(wǎng)絡(luò)及高端服務(wù)的企業(yè)共同開展綜合服務(wù)，做大這個(gè)平臺(tái)。

新疆能源集團(tuán)擬參股

上述新疆公司內(nèi)部人士向記者透露，在中石油30多家銷售公司中，新疆公司是第一個(gè)完成屬地落地的。在屬地化平臺(tái)搭建好之后，新疆公司將引入投資者。目前，新疆兵團(tuán)國(guó)資方面已經(jīng)初步明確了意向，隨后將有更多有實(shí)力的合作方洽談合資意向。

按照方案，混合所有制和屬地化改革將實(shí)現(xiàn)中石油技術(shù)、人才、專業(yè)化管理、品牌、資源等優(yōu)勢(shì)和新疆土地、市場(chǎng)、勞動(dòng)力、社會(huì)管理等優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的合作局面，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。中石油、新疆維吾爾自治區(qū)、新合資入股方等多方將實(shí)現(xiàn)共贏。

事實(shí)上，有新疆當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，“新疆能源集團(tuán)以及新疆投資集團(tuán)有望成為新疆公司的目標(biāo)伙伴。”但新疆投資集團(tuán)戰(zhàn)略投資部人士對(duì)記者表示，目前暫未有與中石油方面合資的消息。

此外，記者從新疆維吾爾自治區(qū)政府獨(dú)資企業(yè)新疆能源集團(tuán)相關(guān)人士處獲悉，該集團(tuán)確有參與混改計(jì)劃，規(guī)模肯定在億元以上，具體的進(jìn)度要看中石油方面，而參與混改的企業(yè)不止一家。

雖然目前新疆公司引入投資者尚未有明確進(jìn)展，但上述內(nèi)部人士透露，近日新疆公司將公開邀請(qǐng)新疆有氣源有實(shí)力的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，參與部分加油站車用燃?xì)鈽I(yè)務(wù)的開發(fā)合作。

在加氣站方面，凡具有經(jīng)營(yíng)加氣業(yè)務(wù)相關(guān)資質(zhì)的國(guó)內(nèi)法人和其他組織均可申請(qǐng)競(jìng)投。上述內(nèi)部人士還透露，民營(yíng)企業(yè)亦可參與競(jìng)標(biāo)，合作方式包括成立合資公司等形式。

事實(shí)上，早在2013年中國(guó)石油新疆銷售公司已經(jīng)與神華新疆能源有限公司、新疆中泰（集團(tuán)）有限責(zé)任公司成立合資公司并涉及成品油銷售業(yè)務(wù)。而在新疆“有氣源有實(shí)力的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)”并不多。

在A股市場(chǎng)，1月5日中國(guó)石油午后漲停，報(bào)收11.89元。2014年上半年，中石油國(guó)內(nèi)銷售業(yè)務(wù)和國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)共實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)81.46億元，同比增長(zhǎng)137.6%。
 

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