我國明確價格改革時間表路線圖 6大重點領域確定價格改革方向

到2017年

競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。

到2020年

市場決定價格機制基本完善，科學、規范、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立，價格調控機制基本健全。

新華社15日受權播發《中共中央　國務院關于推進價格機制改革的若干意見》。

近年來，我國價格改革步伐大大加快，但一些重點領域和關鍵環節價格改革還需深化。意見明確了四條基本原則，即堅持市場決定、堅持放管結合、堅持改革創新、堅持穩慎推進。

意見明確了6大重點領域價格改革方向，包括完善農產品價格形成機制，加快推進能源價格市場化，完善環境服務價格政策，理順醫療服務價格，健全交通運輸價格機制，創新公用事業和公益性服務價格管理。

意見提出，建立健全政府定價制度，使權力在陽光下運行。推進政府定價項目清單化，規范政府定價程序，加強成本監審和成本信息公開。意見明確，加強市場價格監管和反壟斷執法，逐步確立競爭政策的基礎性地位。健全市場價格行為規則，推進寬帶網絡提速降費，加強市場價格監管，強化反壟斷執法，完善價格社會監督體系。

意見還提出，充分發揮價格杠桿作用，更好服務宏觀調控。加強價格總水平調控，健全生產領域節能環保價格政策，完善資源有償使用制度和生態補償制度，創新促進區域發展的價格政策。

公用事業價格

水電氣全面實行階梯計價

● 全面實行居民用水用電用氣階梯價格制度，推行供熱按用熱量計價收費制度，并根據實際情況進一步完善。

● 教育、文化、養老、殯葬等公益性服務要結合政府購買服務改革進程，實行分類管理。

● 政府投資興辦的養老服務機構依法對“三無”老人免費；對其他特殊困難老人提供養老服務，其床位費、護理費實行政府定價管理，其他養老服務價格由經營者自主定價。

● 分類推進旅游景區門票服務價格改革。

交通運輸價格

健全出租車運價動態調整

● 逐步放開鐵路運輸競爭性領域價格，構建以列車運行速度和等級為基礎、體現服務質量差異的旅客運輸票價體系。

● 逐步擴大道路客運、民航國內航線客運、港口經營等領域由經營者自主定價的范圍。

● 實行有利于促進停車設施建設、有利于緩解城市交通擁堵、有效促進公共交通優先發展與公共道路資源利用的停車收費政策。

● 建立健全出租汽車運價動態調整機制以及運價與燃料價格聯動辦法。

環境服務價格

鼓勵性價格支持污水處理

● 按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”原則，合理提高污水處理收費標準，城鎮污水處理收費標準不應低于污水處理和污泥處理處置成本，探索建立政府向污水處理企業撥付的處理服務費用與污水處理效果掛鉤調整機制，對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策。

● 積極推進排污權有償使用和交易試點工作，完善排污權交易價格體系，運用市場手段引導企業主動治污減排。

醫療服務價格

醫療服務價格分類管理

● 建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整機制，到2020年基本理順醫療服務比價關系。

● 公立醫療機構醫療服務項目價格實行分類管理，對市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫療服務項目價格實行市場調節價，其中醫保基金支付的服務項目由醫保經辦機構與醫療機構談判合理確定支付標準。

● 完善藥品采購機制，發揮醫?？刭M作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。

能源價格

逐步減少交叉補貼

● 按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，推進電力、天然氣等能源價格改革。穩妥處理和逐步減少交叉補貼，還原能源商品屬性。

● 擇機放開成品油價格，盡快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價，建立主要由市場決定能源價格的機制。

● 在放開競爭性環節電價之前，完善煤電價格聯動機制和標桿電價體系，使電力價格更好反映市場需求和成本變化。

農產品價格

對不同品種實行差別化支持

● 農產品價格主要由市場決定。

● 按照“突出重點、有保有放”原則，立足我國國情，對不同品種實行差別化支持政策，調整改進“黃箱”支持政策，逐步擴大“綠箱”支持政策實施規模和范圍，保護農民生產積極性，促進農業生產可持續發展，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

● 繼續執行并完善稻谷、小麥最低收購價政策，改革完善玉米收儲制度，繼續實施棉花、大豆目標價格改革試點，完善補貼發放辦法。
 

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